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【摘要】目前全国范围内随着地铁行业的兴起，城市“一卡通”系统在各主要城市正迅速发展，随着用户数量和涉及行业的不断增加，势必成为未来城市付费方式的潮流。
【关键词】城市“一卡通”；IC卡技术；地铁建设
1.引言
公共交通设施是城市基础设施的重要组成部分，与广大群众的日常生活休息相关，可以说是老百姓平时最关心的行业。在公共交通行业推广IC卡的应用，最直接的目的就是为广大市民提供方便。市民在乘坐公交车时，不必再为没有准备好零钱而烦恼；市民乘坐地铁时，不必再为排队购票而焦急。市民将体会到“一卡在手，通行无忧”的快捷和方便。对于运营单位（如：地铁公司、公交公司、出租公司等单位）来说，使用IC卡将有效地减少现金的流通，为运营公司减少现金清点的人力负担；同时，由于IC卡本身较高的安全性，可以有效地防止伪造和篡改，从而保护运营公司的利益；更重要的是，应用IC卡后将信息化的管理手段引入各运营单位，各单位可以迅速地收集各种运营信息，有效地加以处理、统计和分析，对于提高运营的管理水平有着重要的意义。对于政府的行政管理部门，建设一个基于IC卡应用的信息网络系统，可以实现对公共交通各行业的统一管理。各行业的运营数据将成为行业管理和决策的重要依据。例如，在出租行业使用IC卡后，可以有效地收集运营信息，对一段时间的运营信息进行统计和分析，可以对整个行业的运营状况进行客观的评价，从而为合理的定价和管理市场提供有效的手段。公共交通“一卡通””应用将为政府管理部门提供丰富的管理信息，对提高城市的信息化管理水平有着重要的意义。
2.城市“一卡通”系统建设媒介选择
城市“一卡通”系统建设建设媒介主要IC卡、磁条卡等媒介，从国内已建“一卡通”系统的城市应用情况可知，采用IC卡作为城市“一卡通”媒介较为普遍，磁条卡主要在银行金融业应用较为广泛。目前随着人民银行PBOC2.0标准的实施，将传统银行卡和IC卡结合的新型银行卡——金融IC卡正在全国范围内陆续发布，与磁条卡相比，金融IC卡作为芯片卡，安全性高，卡内敏感数据难以被复制，而且芯片卡不仅具有普通磁条银行卡所有的金融功能，还具备电子现金账户，支持脱机小额支付，可以使用非接触界面，实现即刷即走的快速支付和智能卡手机支付，是较好的城市“一卡通”媒介，但是其要应用于城市“一卡通”则需要银行密钥，操作层面上较为复杂和繁琐。因此城市“一卡通”系统建设作为地方地方主管项目，在考虑其媒介安全、存储空间大、具备通用技术标准、能根据需要扩展小额消费领域等多因素，最好采用技术成熟的成规IC卡作为媒介。
IC卡的基本应用概括为三类：一是作为信息记录载体，二是电子支付，三是用作身份识别。在公共交通中应用IC卡主要是使用电子支付的功能，即使用IC卡作为电子钱包，提供电子化的小额支付功能，为市民提供快捷的付费手段。目前已经有不少城市在公共交通领域使用IC卡，但由于建设的时间和条件所限，许多应用还停留在比较简单的水平上。根据国内建设的经验，在公共交通领域最合适的应用模式“一卡通用，统一管理”。
3.国内主要城市“一卡通”项目建设、运行情况研究
根据实际调研得知，“一卡通”系统在香港、上海、苏州、大连、北京、珠海、深圳、重庆等地方已开通或正准备开始应用。以上海、北京、苏州为例：
上海市“一卡通”系统于1998年由上海市政府牵头规划，按照“政府牵头、企业参与”的方式，由多家企事业单位共同出资组建国有控股公司——上海公共交通卡股份有限公司。该公司以股份制模式，从交通行业入手，着手整合公共交通系统IC的发行和管理，统一实施“城市一卡通”工程。目前上海“一卡通”系统已累计发卡2300多万张，消费领域覆盖上海地铁、公交、出租车、轮渡、高速公路、停车成、旅游、汽车租赁、加油站、长途客运等。
北京市在2008年奥运会期间，为提升城市总体形象，方便市民生活，由北京市信息办成立了IC卡管理中心，统一对城市IC卡进行规划和建设，按照“政府主导、企业化运作”的思路进行建设。2000年由政府出面主导，独家企业参股，组建了国有控股公司——“北京市政交通一卡通有限公司”。目前，累计发卡量4400多万张，售卡充值点超1000个，“一卡通”系统的划卡比例占北京市公交客运总量的90%，地铁客运总量的80%以上，已实现公交、地铁、轻轨、出租车、公共电话、超市、快餐厅、影院等小额消费领域拓展，取得较好的社会和经济效益。
苏州市2003年启动“城市一卡通”建设，由市信息化投资公司、市交通投资公司、南京联创合资组建——“苏州市城市信息化建设有限公司”，成立之初由民营控股，南京联创退出后国有控股。目前，“苏州通”已累计发卡350多万张，小额电子钱包日均刷卡量200万左右，年刷卡额超过5亿。应用从单纯的公交行业拓展到交通、公用、社保、旅游、购物等多个领域，超过10000个应用点，基本实现从“公交一卡通”到“城市一卡通”的转变。
从调研得出，当前各大城市都在积极发展和推广“一卡通”的应用，使乘客可以持卡乘坐各种交通工具，并进一步可持卡进行其他公用事业和行业管理的交费。从各地的情况来看，随着交通卡的推广和应用范围的扩展，交通卡正给市民带来越来越多的方便，用户反响好，用户群在不断扩大，
4.城市“一卡通”建设时机选择
国内所有建设“一卡通”的城市，几乎都是在公交行业内，结合本城市地铁工程的建设而同期建设的。当前，随着国家大战略的确定和投入，全国范围内几乎所有省会和一线发达城市都在启动地铁建设，这是百年难遇的契机，城市“一卡通”完全可以在“交通一卡通”的基础上实施，因此城市“一卡通”建设时机最好和本城市地铁首条线路建设同步进行。
城市“一卡通”建设和地铁建设同步推进的优点：
4.1 以地铁为载体，使“一卡通”顺利进入城市交通支付领域。在城市现代化进程中建设“一卡通”系统是当前的国内趋势，是城市整体性、现代化的表现方式，是便民利民的市政性工程。城市“一卡通”的建设是一项长期、浩大的工程；更是一项集成性、系统很强的工程，涉及行业多、涉及利益群体多，它的建设必须依托于某种具有非常实力的新事物的辅助推动，并以此为切入点，同时这种新事物的投入能在技术和服务上促进和完善城市“一卡通”的建设，并能使其迅速为市民所接受。而城市轨道交通建设无疑就是这个依托点和切入点。 4.2 以地铁首期工程运营为依托，使“一卡通”发行的票卡迅速市民所接受和认同。城市“一卡通”做为一种新事物，要使其尽快为民所接受，最好的办法就让市民站在对其有一定了解的基础上，利用其好奇心促使人民主动去接近它、使用它，从而接受它。地铁是一种时尚，特别是当今信息如此发达的今天，虽然市民很大部分从来没有接触过地铁，但是从电视、电影、网络等媒体上对其有一定的认识但又好奇，这就促使人民在地铁开通之际尝试的原因，这期间我们一开始就将市民要购买的地铁票发行成“一卡通”，这样就顺利的进入了“一卡通”的使用期，避免了过渡期，避免让市民了在熟悉地铁票后，再经过过渡来重新熟悉“一卡通”。
4.3 在轨道交通后期建设“一卡通”或单独推行“一卡通”，在追求市民接受度上，“一卡通”的宣传成本及轨道交通、公交票卡的更换和设备改造等成本将花费大量完全可以避免的人力、物力和财力。
5.城市“一卡通”公司组建方式研究
“一卡通”项目主要是便民、利民，其运作必须建立自己的运营和管理体系，最好由地方政府主导，在保证国有控股的基础上可以采购全国有或允许民营资本来组建“一卡通公司”。由于“一卡通”公司具有公益性特点，为了在运营过程中维护好公众利益，保障卡内资金安全，应尽可能保证“一卡通”公司国有资本控股地位，在此基础上可以允许一定比例的民营资本进入，采用市场化运作，灵活经营。
6.城市“一卡通”系统的建设目标
各城市目前“一卡通”涵盖的消费领域很有限，主要是各行业、各部门所涉及的面太宽，各种利益难以平衡，一时很难达到真正“一卡通全城”的理念。因此根据以上现状和城市的实际情况，城市“一卡通”系统应借助轨道交通建设为契机，由当前主要交通领域（地铁和公交）入手，逐步扩展到整个交通领域和地铁周边小额消费领域，最终城市“一卡通”将连接公交、地铁、出租等公共交通行业和金融、社会福利等公众通用行业及水、电、燃气、物业、超市等老百姓生活消费各领域，形成“一卡多用、一卡通用”的综合、立体网络服务体系。
7.结语和建议
要建设真正意义上公共城市“一卡通”系统，最好由市政府牵头，按照“总体规划、分步实施、步步见效”的原则，成立一家独立于公共交通运营单位以外的、国有控股的合资或独资公司，负责系统的运营、应用拓展和系统管理。在“一卡通”项目设计时，需要充分考虑多行业应用的问题，建立统的发卡和清算管理平台，最终实现在公共城市“一卡通”用，统一管理”的目标，并根据实际情况向小额消费等领域拓展。“一卡通”的运营单位应充分考虑各公共交通运营企业的利益，可以由各运营企业共同投资建立。城市“一卡通”系统，要实现最终的目标，需要在参考其他城市成功经验的基础上，重新对整个系统的设计、产品选型、建设方式、运营管理模式和应用拓展方式等方面进行评估，特别是要由政府主管部门明确“一卡通”公司作为统一的票卡规则制定主体和清算管理平台的地位，并应从政策层面明确“一卡通”是城市公共交通应用中必不可少的部分，在各种方案确定后，再由“一卡通”公司具体负责实施。
参考文献
[1]赵时旻，董得存.轨道交通自动售检票系统[J].同济大学出版社，2007，5.
[2]陆永宁.IC卡应用系统[M].东南大学出版社，2000.
[3]高雪峰，徐亦书.论城市公共交通一卡通系统应用发展趋势[J].金卡工程，2003，8：60.
[4]穆云庆，赵存现，吴昊.论信息技术优化医院门诊管理流程[J].中国医学管理，2007，27（6）：8.
【关键词】城市“一卡通”；IC卡技术；地铁建设
1.引言
公共交通设施是城市基础设施的重要组成部分，与广大群众的日常生活休息相关，可以说是老百姓平时最关心的行业。在公共交通行业推广IC卡的应用，最直接的目的就是为广大市民提供方便。市民在乘坐公交车时，不必再为没有准备好零钱而烦恼；市民乘坐地铁时，不必再为排队购票而焦急。市民将体会到“一卡在手，通行无忧”的快捷和方便。对于运营单位（如：地铁公司、公交公司、出租公司等单位）来说，使用IC卡将有效地减少现金的流通，为运营公司减少现金清点的人力负担；同时，由于IC卡本身较高的安全性，可以有效地防止伪造和篡改，从而保护运营公司的利益；更重要的是，应用IC卡后将信息化的管理手段引入各运营单位，各单位可以迅速地收集各种运营信息，有效地加以处理、统计和分析，对于提高运营的管理水平有着重要的意义。对于政府的行政管理部门，建设一个基于IC卡应用的信息网络系统，可以实现对公共交通各行业的统一管理。各行业的运营数据将成为行业管理和决策的重要依据。例如，在出租行业使用IC卡后，可以有效地收集运营信息，对一段时间的运营信息进行统计和分析，可以对整个行业的运营状况进行客观的评价，从而为合理的定价和管理市场提供有效的手段。公共交通“一卡通””应用将为政府管理部门提供丰富的管理信息，对提高城市的信息化管理水平有着重要的意义。
2.城市“一卡通”系统建设媒介选择
城市“一卡通”系统建设建设媒介主要IC卡、磁条卡等媒介，从国内已建“一卡通”系统的城市应用情况可知，采用IC卡作为城市“一卡通”媒介较为普遍，磁条卡主要在银行金融业应用较为广泛。目前随着人民银行PBOC2.0标准的实施，将传统银行卡和IC卡结合的新型银行卡——金融IC卡正在全国范围内陆续发布，与磁条卡相比，金融IC卡作为芯片卡，安全性高，卡内敏感数据难以被复制，而且芯片卡不仅具有普通磁条银行卡所有的金融功能，还具备电子现金账户，支持脱机小额支付，可以使用非接触界面，实现即刷即走的快速支付和智能卡手机支付，是较好的城市“一卡通”媒介，但是其要应用于城市“一卡通”则需要银行密钥，操作层面上较为复杂和繁琐。因此城市“一卡通”系统建设作为地方地方主管项目，在考虑其媒介安全、存储空间大、具备通用技术标准、能根据需要扩展小额消费领域等多因素，最好采用技术成熟的成规IC卡作为媒介。
IC卡的基本应用概括为三类：一是作为信息记录载体，二是电子支付，三是用作身份识别。在公共交通中应用IC卡主要是使用电子支付的功能，即使用IC卡作为电子钱包，提供电子化的小额支付功能，为市民提供快捷的付费手段。目前已经有不少城市在公共交通领域使用IC卡，但由于建设的时间和条件所限，许多应用还停留在比较简单的水平上。根据国内建设的经验，在公共交通领域最合适的应用模式“一卡通用，统一管理”。
3.国内主要城市“一卡通”项目建设、运行情况研究
根据实际调研得知，“一卡通”系统在香港、上海、苏州、大连、北京、珠海、深圳、重庆等地方已开通或正准备开始应用。以上海、北京、苏州为例：
上海市“一卡通”系统于1998年由上海市政府牵头规划，按照“政府牵头、企业参与”的方式，由多家企事业单位共同出资组建国有控股公司——上海公共交通卡股份有限公司。该公司以股份制模式，从交通行业入手，着手整合公共交通系统IC的发行和管理，统一实施“城市一卡通”工程。目前上海“一卡通”系统已累计发卡2300多万张，消费领域覆盖上海地铁、公交、出租车、轮渡、高速公路、停车成、旅游、汽车租赁、加油站、长途客运等。
北京市在2008年奥运会期间，为提升城市总体形象，方便市民生活，由北京市信息办成立了IC卡管理中心，统一对城市IC卡进行规划和建设，按照“政府主导、企业化运作”的思路进行建设。2000年由政府出面主导，独家企业参股，组建了国有控股公司——“北京市政交通一卡通有限公司”。目前，累计发卡量4400多万张，售卡充值点超1000个，“一卡通”系统的划卡比例占北京市公交客运总量的90%，地铁客运总量的80%以上，已实现公交、地铁、轻轨、出租车、公共电话、超市、快餐厅、影院等小额消费领域拓展，取得较好的社会和经济效益。
苏州市2003年启动“城市一卡通”建设，由市信息化投资公司、市交通投资公司、南京联创合资组建——“苏州市城市信息化建设有限公司”，成立之初由民营控股，南京联创退出后国有控股。目前，“苏州通”已累计发卡350多万张，小额电子钱包日均刷卡量200万左右，年刷卡额超过5亿。应用从单纯的公交行业拓展到交通、公用、社保、旅游、购物等多个领域，超过10000个应用点，基本实现从“公交一卡通”到“城市一卡通”的转变。
从调研得出，当前各大城市都在积极发展和推广“一卡通”的应用，使乘客可以持卡乘坐各种交通工具，并进一步可持卡进行其他公用事业和行业管理的交费。从各地的情况来看，随着交通卡的推广和应用范围的扩展，交通卡正给市民带来越来越多的方便，用户反响好，用户群在不断扩大，
4.城市“一卡通”建设时机选择
国内所有建设“一卡通”的城市，几乎都是在公交行业内，结合本城市地铁工程的建设而同期建设的。当前，随着国家大战略的确定和投入，全国范围内几乎所有省会和一线发达城市都在启动地铁建设，这是百年难遇的契机，城市“一卡通”完全可以在“交通一卡通”的基础上实施，因此城市“一卡通”建设时机最好和本城市地铁首条线路建设同步进行。
城市“一卡通”建设和地铁建设同步推进的优点：
4.1 以地铁为载体，使“一卡通”顺利进入城市交通支付领域。在城市现代化进程中建设“一卡通”系统是当前的国内趋势，是城市整体性、现代化的表现方式，是便民利民的市政性工程。城市“一卡通”的建设是一项长期、浩大的工程；更是一项集成性、系统很强的工程，涉及行业多、涉及利益群体多，它的建设必须依托于某种具有非常实力的新事物的辅助推动，并以此为切入点，同时这种新事物的投入能在技术和服务上促进和完善城市“一卡通”的建设，并能使其迅速为市民所接受。而城市轨道交通建设无疑就是这个依托点和切入点。 4.2 以地铁首期工程运营为依托，使“一卡通”发行的票卡迅速市民所接受和认同。城市“一卡通”做为一种新事物，要使其尽快为民所接受，最好的办法就让市民站在对其有一定了解的基础上，利用其好奇心促使人民主动去接近它、使用它，从而接受它。地铁是一种时尚，特别是当今信息如此发达的今天，虽然市民很大部分从来没有接触过地铁，但是从电视、电影、网络等媒体上对其有一定的认识但又好奇，这就促使人民在地铁开通之际尝试的原因，这期间我们一开始就将市民要购买的地铁票发行成“一卡通”，这样就顺利的进入了“一卡通”的使用期，避免了过渡期，避免让市民了在熟悉地铁票后，再经过过渡来重新熟悉“一卡通”。
4.3 在轨道交通后期建设“一卡通”或单独推行“一卡通”，在追求市民接受度上，“一卡通”的宣传成本及轨道交通、公交票卡的更换和设备改造等成本将花费大量完全可以避免的人力、物力和财力。
5.城市“一卡通”公司组建方式研究
“一卡通”项目主要是便民、利民，其运作必须建立自己的运营和管理体系，最好由地方政府主导，在保证国有控股的基础上可以采购全国有或允许民营资本来组建“一卡通公司”。由于“一卡通”公司具有公益性特点，为了在运营过程中维护好公众利益，保障卡内资金安全，应尽可能保证“一卡通”公司国有资本控股地位，在此基础上可以允许一定比例的民营资本进入，采用市场化运作，灵活经营。
6.城市“一卡通”系统的建设目标
各城市目前“一卡通”涵盖的消费领域很有限，主要是各行业、各部门所涉及的面太宽，各种利益难以平衡，一时很难达到真正“一卡通全城”的理念。因此根据以上现状和城市的实际情况，城市“一卡通”系统应借助轨道交通建设为契机，由当前主要交通领域（地铁和公交）入手，逐步扩展到整个交通领域和地铁周边小额消费领域，最终城市“一卡通”将连接公交、地铁、出租等公共交通行业和金融、社会福利等公众通用行业及水、电、燃气、物业、超市等老百姓生活消费各领域，形成“一卡多用、一卡通用”的综合、立体网络服务体系。
7.结语和建议
要建设真正意义上公共城市“一卡通”系统，最好由市政府牵头，按照“总体规划、分步实施、步步见效”的原则，成立一家独立于公共交通运营单位以外的、国有控股的合资或独资公司，负责系统的运营、应用拓展和系统管理。在“一卡通”项目设计时，需要充分考虑多行业应用的问题，建立统的发卡和清算管理平台，最终实现在公共城市“一卡通”用，统一管理”的目标，并根据实际情况向小额消费等领域拓展。“一卡通”的运营单位应充分考虑各公共交通运营企业的利益，可以由各运营企业共同投资建立。城市“一卡通”系统，要实现最终的目标，需要在参考其他城市成功经验的基础上，重新对整个系统的设计、产品选型、建设方式、运营管理模式和应用拓展方式等方面进行评估，特别是要由政府主管部门明确“一卡通”公司作为统一的票卡规则制定主体和清算管理平台的地位，并应从政策层面明确“一卡通”是城市公共交通应用中必不可少的部分，在各种方案确定后，再由“一卡通”公司具体负责实施。
参考文献
[1]赵时旻，董得存.轨道交通自动售检票系统[J].同济大学出版社，2007，5.
[2]陆永宁.IC卡应用系统[M].东南大学出版社，2000.
[3]高雪峰，徐亦书.论城市公共交通一卡通系统应用发展趋势[J].金卡工程，2003，8：60.
[4]穆云庆，赵存现，吴昊.论信息技术优化医院门诊管理流程[J].中国医学管理，2007，27（6）：8.