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保障和改善民生以增进民生福祉是政府应当履行的核心职责，也是地方政府良治的基本表现。而破解当前民生难题，改善民生发展绩效依赖于基础教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、公共文化等与民生息息相关的公共服务供给绩效的优化，需要政府提供更富效率、更有效果和更为公平的民生性公共服务。为此，文章立足转型时期民生发展的现实背景，基于民生保障和改善视角，尝试从价值取向、范围选择、内容界定和过程逻辑四个维度构建政府公共服务绩效评价的理论框架。