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身份证号码：339005198607136637 浙江杭州
摘要：工程造价管理是固定资产投资管理的一个重要组成部分，它是一个综合、全方位、建设全过程的价格管理。影响工程造价的因素很多，其中一个关键因素就是工程变更。由于种种原因，工程建设过程中工程变更的现象时有发生，而原工程造价的突破主要在于变更工程。本文首先分析了工程造价和工程变更的定义，最后论述了加强工程变更管理有效控制工程造价，从而提高工程经济效益。
关键词：工程造价；工程变更；控制管理；
任何工程上的变更都会对工程的正常运行产生影响，这是工程造价变化的主要原因，要想对工程造价进行有效的控制，首先做好项目管理工作，准确的掌握工程项目的造价动态信息，主动对工程造价进行控制；其次建立完善的、科学的管理机制，降低项目管理的难度和复杂性。此外，加强项目建设各方的协调组织工作，有利于合同管理和质量控制，从根本上对工程造价进行控制。
一、工程造价的含义
1.工程造价的直意就是工程的建造价格，是花费在项目工程建设中的全部费用。对于投资者来说，工程造价是投资者对于工程项目固定资产的全部投资，包括工程的预斯开支和项目建设工程中的实际开支的投资费用。而从市场经济的角度来说，工程造价涉及到了一项工程项目中的各种交易活动，包括土地、设备、技术劳务以及工程承发包等方面的市场交易活动，工程造价则为该些交易活动中产生的关于建设工程和建筑安装工程的总价格。
2.对于工程承包方而言，工程造价是指工程竣工验收阶段的结算价，工程建设工程中通常会出现实际发生工程量的增减、设备和材料价差等的调整，进行这些内容的调整时所依据的调价范围和调价方法应符合工程承包合同的规定。进行工程价格结算时，首先应由工程承包单位进行编制相应条款，接着发包单位或业主有相应资质的工程造价咨询机构对内容进行审查。工程结算价中包括的工程量主要为：设计阶段施工图纸所包含的工程量、施工阶段由于施工环境和施工工艺的变化而产生的工程、合同变化后出现的不包括在上述两项委托和临时施工等的工程量以及工程索赔中所发生的各种工程量等。工程结算价中包括的费用主要为：各种工程量所产生的费用和合同中规定的其他费用。
二、工程變更的含义
1.由设计部门提出。由于设计部门在原设计时时间偏紧、工作不仔细、工作深度不足、设计基础资料不齐全或不准确，导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。因设计者本身造成错误设计，以致施工中无法按原设计实施或不能保证工程质量及其功能实现，必须进行设计修改或优化。
2.由业主（建设单位）提出。一般是提高设计标准或改变设计方案或业主在合同限定范围内，根据工程投资、建设、进度需要提出变更。
3.由监理提出。监理根据工程进展情况和为满足质量要求，认为有必要提出修改设计，或由于原设计过于保守、浪费或施工不便等，对原设计进行优化。
4.由施工单位提出。施工过程中遇到不能预见的地质条件或地下障碍，以及为了节约工程成本或加快工程进度等情况下，可提出工程变更。
5.由工程相邻地段的第三方提出。为满足地方经济发展，群众生产、生活需要而提出变更。
三、加强工程变更管理，有效控制工程造价
1.合同和经济方面的措施。工程施工的环节很多，涉及的内容很多，因此，需要一定的合同文件进行规范，保证工程的顺利施工。第一严格按照合同结算工程造价。工程造价的结算要以合同为依据，对合同的更改补充一定要慎重，不可过多或过早签证。工程技术单签证也要按照合同条款衡量，这样有相互制约的目
的。第二工程变更要慎重。如果在施工过程中图纸设计有问题或工程变更，但是承包商已经动工或下料，针对这种情况，要需要对项目进行修改或变更就可以了，不需要重复变更。第三分清结算方式。工程造价结算采用直接费与计税不计费的方式，前者指对部分规定的内容收取费用，后者指只能收取一定的税金。
2.严格变更执行与记录。因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。
3.造价控制不是孤立的，要控制好造价，加强施工单位在施工阶段的造价控制，加强事前管理是施工单位获得良好经济效益的重要手段。对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理：
（1）变更工程价格的增加或减少，应以工程量清单中的单价或总额价为依据。完成的工程量以监理现场计量为准。工程量清单中未包含适用于变更工程的单价，可采用本项目中相邻单位工程量清单中的单价；如相邻单位清单中也没有，则采用自己工程量清单中监理工程师认为适合的单价用作价的依据。
（2）测算单价，进行市场调查，由各级合同工程师分别按国家、部、省、市级机构颁布的概预算额及编制办法、材料进行单价确定，再分析比较，这样可以把因单价引起的冲突和纠纷降至最低。对较大的设计变更工程，由设计单位重新出设计概算和工程量清单，经报批后纳入正常合同管理。
（3）如果工程量清单中虽有相应的单价，但单价不适应，则只有在下列两个条件同时符合时，才予以变更单价或调整总价。合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%。在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解。在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。
4.要使工程施工过程得到良好的控制，监理员在施工现场必须发挥对工程质量、进度、投资等方面的监察作用。
（1）控制材料的采购。在工程使用的材料选购上，一定要“精挑细选”，争取用最少的钱买到质量最好的材料。在工程建设中，在材料的供应上要选择大渠道的供应商，尽量少采用市场自行采购。如果需要市场自行采购，工程的业主，主管工程的机关等一起参与，争取在大家的共同努力下，采购到经济实用的材料。可以采用招标的形式来确定订货渠道。要在合同中规定双方的权利义务和材料的质量等级等。
（2）完善工程变更与现场签证管理制度。工程的业主可以根据工程实施的具体细节制定《工程变更管理实施细则》，制定这一细则的的目的在于使工程变更管理更规范，方便施工人员施工，同时提高是、他们的工作效率，减少工程造价的浪费。这一细则针对的是整个施工的环节，它对施工变更要遵循的原则、操作流程、审核、文档管理等都有详细的规定。
项目管理的关键是对工期、质量和成本的有效控制，由于建筑工建设周期长、规模大，受自然环境、地质条件、气候条件和市场经济波动、工程设计不周以及社会环境等因素的影响，不可避免地会导致工程变更的发生，做好工程变更的管理，审批工作就成为控制工程成本的重要环节。随着经济体制的形成、发展和完善，建筑建设管理的不断改进和规范，要求工程变更管理工作也必须更加规范、严谨和慎密。
参考文献：
[1]牛奇才，李静，王建辉，浅析高速建筑项目工程变更的实施[J]，黑龙江科技信息，2012
[2]洪迎春，苟一静.关于建筑工程造价控制与管理分析探讨[J].陕西建筑，2012，1（077-78）.
[3]刘亚丽，周继广.浅谈如何做好工程设计变更和工程造价的控制.《经济技术协作信息》 2013（25）.
摘要：工程造价管理是固定资产投资管理的一个重要组成部分，它是一个综合、全方位、建设全过程的价格管理。影响工程造价的因素很多，其中一个关键因素就是工程变更。由于种种原因，工程建设过程中工程变更的现象时有发生，而原工程造价的突破主要在于变更工程。本文首先分析了工程造价和工程变更的定义，最后论述了加强工程变更管理有效控制工程造价，从而提高工程经济效益。
关键词：工程造价；工程变更；控制管理；
任何工程上的变更都会对工程的正常运行产生影响，这是工程造价变化的主要原因，要想对工程造价进行有效的控制，首先做好项目管理工作，准确的掌握工程项目的造价动态信息，主动对工程造价进行控制；其次建立完善的、科学的管理机制，降低项目管理的难度和复杂性。此外，加强项目建设各方的协调组织工作，有利于合同管理和质量控制，从根本上对工程造价进行控制。
一、工程造价的含义
1.工程造价的直意就是工程的建造价格，是花费在项目工程建设中的全部费用。对于投资者来说，工程造价是投资者对于工程项目固定资产的全部投资，包括工程的预斯开支和项目建设工程中的实际开支的投资费用。而从市场经济的角度来说，工程造价涉及到了一项工程项目中的各种交易活动，包括土地、设备、技术劳务以及工程承发包等方面的市场交易活动，工程造价则为该些交易活动中产生的关于建设工程和建筑安装工程的总价格。
2.对于工程承包方而言，工程造价是指工程竣工验收阶段的结算价，工程建设工程中通常会出现实际发生工程量的增减、设备和材料价差等的调整，进行这些内容的调整时所依据的调价范围和调价方法应符合工程承包合同的规定。进行工程价格结算时，首先应由工程承包单位进行编制相应条款，接着发包单位或业主有相应资质的工程造价咨询机构对内容进行审查。工程结算价中包括的工程量主要为：设计阶段施工图纸所包含的工程量、施工阶段由于施工环境和施工工艺的变化而产生的工程、合同变化后出现的不包括在上述两项委托和临时施工等的工程量以及工程索赔中所发生的各种工程量等。工程结算价中包括的费用主要为：各种工程量所产生的费用和合同中规定的其他费用。
二、工程變更的含义
1.由设计部门提出。由于设计部门在原设计时时间偏紧、工作不仔细、工作深度不足、设计基础资料不齐全或不准确，导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。因设计者本身造成错误设计，以致施工中无法按原设计实施或不能保证工程质量及其功能实现，必须进行设计修改或优化。
2.由业主（建设单位）提出。一般是提高设计标准或改变设计方案或业主在合同限定范围内，根据工程投资、建设、进度需要提出变更。
3.由监理提出。监理根据工程进展情况和为满足质量要求，认为有必要提出修改设计，或由于原设计过于保守、浪费或施工不便等，对原设计进行优化。
4.由施工单位提出。施工过程中遇到不能预见的地质条件或地下障碍，以及为了节约工程成本或加快工程进度等情况下，可提出工程变更。
5.由工程相邻地段的第三方提出。为满足地方经济发展，群众生产、生活需要而提出变更。
三、加强工程变更管理，有效控制工程造价
1.合同和经济方面的措施。工程施工的环节很多，涉及的内容很多，因此，需要一定的合同文件进行规范，保证工程的顺利施工。第一严格按照合同结算工程造价。工程造价的结算要以合同为依据，对合同的更改补充一定要慎重，不可过多或过早签证。工程技术单签证也要按照合同条款衡量，这样有相互制约的目
的。第二工程变更要慎重。如果在施工过程中图纸设计有问题或工程变更，但是承包商已经动工或下料，针对这种情况，要需要对项目进行修改或变更就可以了，不需要重复变更。第三分清结算方式。工程造价结算采用直接费与计税不计费的方式，前者指对部分规定的内容收取费用，后者指只能收取一定的税金。
2.严格变更执行与记录。因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。
3.造价控制不是孤立的，要控制好造价，加强施工单位在施工阶段的造价控制，加强事前管理是施工单位获得良好经济效益的重要手段。对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理：
（1）变更工程价格的增加或减少，应以工程量清单中的单价或总额价为依据。完成的工程量以监理现场计量为准。工程量清单中未包含适用于变更工程的单价，可采用本项目中相邻单位工程量清单中的单价；如相邻单位清单中也没有，则采用自己工程量清单中监理工程师认为适合的单价用作价的依据。
（2）测算单价，进行市场调查，由各级合同工程师分别按国家、部、省、市级机构颁布的概预算额及编制办法、材料进行单价确定，再分析比较，这样可以把因单价引起的冲突和纠纷降至最低。对较大的设计变更工程，由设计单位重新出设计概算和工程量清单，经报批后纳入正常合同管理。
（3）如果工程量清单中虽有相应的单价，但单价不适应，则只有在下列两个条件同时符合时，才予以变更单价或调整总价。合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%。在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解。在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。
4.要使工程施工过程得到良好的控制，监理员在施工现场必须发挥对工程质量、进度、投资等方面的监察作用。
（1）控制材料的采购。在工程使用的材料选购上，一定要“精挑细选”，争取用最少的钱买到质量最好的材料。在工程建设中，在材料的供应上要选择大渠道的供应商，尽量少采用市场自行采购。如果需要市场自行采购，工程的业主，主管工程的机关等一起参与，争取在大家的共同努力下，采购到经济实用的材料。可以采用招标的形式来确定订货渠道。要在合同中规定双方的权利义务和材料的质量等级等。
（2）完善工程变更与现场签证管理制度。工程的业主可以根据工程实施的具体细节制定《工程变更管理实施细则》，制定这一细则的的目的在于使工程变更管理更规范，方便施工人员施工，同时提高是、他们的工作效率，减少工程造价的浪费。这一细则针对的是整个施工的环节，它对施工变更要遵循的原则、操作流程、审核、文档管理等都有详细的规定。
项目管理的关键是对工期、质量和成本的有效控制，由于建筑工建设周期长、规模大，受自然环境、地质条件、气候条件和市场经济波动、工程设计不周以及社会环境等因素的影响，不可避免地会导致工程变更的发生，做好工程变更的管理，审批工作就成为控制工程成本的重要环节。随着经济体制的形成、发展和完善，建筑建设管理的不断改进和规范，要求工程变更管理工作也必须更加规范、严谨和慎密。
参考文献：
[1]牛奇才，李静，王建辉，浅析高速建筑项目工程变更的实施[J]，黑龙江科技信息，2012
[2]洪迎春，苟一静.关于建筑工程造价控制与管理分析探讨[J].陕西建筑，2012，1（077-78）.
[3]刘亚丽，周继广.浅谈如何做好工程设计变更和工程造价的控制.《经济技术协作信息》 2013（25）.