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摘要：本文首先探讨了基础教育的重要性以及其发展成就，之后文章对目前基础教育发展均衡程度的现状进行了讨论。经过分析，文章提出了促进目前基础教育均衡发展的主要措施，主要包括：建立中小学教师继续教育基地和网络，促进师资队伍建设的均衡发展；建立城乡中小学教师健康的流动制度，推动教育资源的优化配置。
关键词：基础教育；均衡发展；现状；发展思路
1 引言
教育是民族振兴的基石，这句话对现阶段发展的中国来说，有着特殊的意义。现阶段的中国，仍处在社会主义发展的初级阶段，经济发展仍然相对较为落后，科研水平仍然与世界发达国家有着较大差距，而要想缩短这些差距，让中华民族尽快的屹立于世界强国之林，那首先就需要去提高我们的科技水平。而科技水平的提高，与整个民族的文化素质是息息相关的，没有一个强有力的教育保障，没有一个良好的教育环境，谈何提高民族素质，谈何提高科技水平。因此，发展基础教育，成为了新时期中国发展教育改革的重要环节。诚然，经过了几十年的发展后，我国的基础教育已经有了辉煌的成就，包括适龄儿童的入学率，人均缴纳的费用，基础教育的环境，教师队伍的建设等很多方面都取得了不小的进步，这是值得我们骄傲的。但反认真剖析我国的基础教育我们会发现，我们的基础教育目前的发展仍然有很多不足之处，其中一个最大的弊端就是教育的不均衡，这种不均衡体现在东部和西部的不均衡，城市和乡村的不均衡，本地人口和外来人口的不均衡，而具体的不均衡又体现在了，师资的不均衡，投入的不均衡，重视的不均衡等等很多方面。因此，新时期，发展基础教育，首先要解决的就是基础教育的均衡问题。本文拟通过对目前基础教育发展均衡性进行研究，初步探讨我国教育发展均衡性的主要问题，提出相应的对策，力求对下阶段基础教育的均衡发展提供新的思路。
2 目前基础教育发展均衡程度的现状
首先，我们想说的第一句话就是，目前我国的基础教育肯定是不均衡的，而且非常的不均衡。比如师资力量分配不均，这个主要是地域性的师资分布不平衡，城乡学校、平原区和山区学校差距较大。2009年，全国小学中高级职务教师比例为50%左右，城市高于农村10个百分点以上；再比如接受新的教学理论方法培训的比例，通过对河北省5个地级市城市小学的调查发现，2009年城市小学教师平均接受培训的次数为5.5次，而相对应的农村小学仅有1.8次。另外，调查统计结果还显示：有90.7%的小学教师都愿意外出进修，而这90.7%的教师中曾有机会进修的却只有50.9%[1]。反过来，我们又应该这样看待这种不均衡，基础教育均衡发展是一个历史范畴，是相对的、动态的、特色纷呈的过程。这个世界上不存在绝对的均衡，也不存在绝对的不均衡，所以说，基础教育均衡发展只能是一个历史范畴。而且，由于社会发展的不均衡性与教育基础的差异性，基础教育均衡发展只能是相对的，而不是绝对的。比如，基础教育均衡发展不等于平均发展，而是使经济条件较差的地区，通过自身的发展和外界的扶持，使学校的整体状况向发展好的学校看齐，缩小教育差距，从而实现共同发展。具体说，均衡发展的理念，应该是要办好每一所学校，促使所有学校提高教育质量和办学水平，进一步扩大优质教育资源。
3 促进目前基础教育均衡发展的主要措施
3.1建立中小学教师继续教育基地和网络，促进师资队伍建设的均衡发展
发展基础教育或者均衡的发展基础教育，首先就是要把师资队伍的建设均衡发展。2008年，全国普通中小学专任教师1056.64万人，其中初中和小学约占1000万左右。面对如此庞大的教师队伍，尤其是农村的中小学教师，单靠国家每年固定的师范院校和教师进修学校对教师进行培训来提高其教育教学水平，显然力度不够[1]。因此，要想均衡城乡师资水平，那就需要建立更多教师继续教育的基地。这种基地的选择可以是综合性大学组建教育学院或教师培训部，也可以把师资力量强的中小学发展为基地，建立多元化的继续教育基地。为了适应新技术对教师继续教育的要求，必须建立教师继续教育网络，利用信息化平台对教师进行培训。
3.2 建立城乡中小学教师健康的流动制度，推动教育资源的优化配置
目前我国的中小学教师编制是固定的，编制在哪里，就在哪里工作，而由于我国城乡经济发展水平的现状，大部分优秀的教师都流向了城市，尤其是一些经济发展水平较高的中心城市，因此导致偏远的农村师资流失非常严重。新教师不愿来，优秀教师愿意走，导致农村与城市之间的基础教育差距越来越大。因此，要想快速弥补这种师资力量上的差距，非常有必要建立城乡教师流动指导意见。比如联合办学，一对一的城乡两所学校，建立兄弟院校机制，教师之间相互轮岗，可以以学年为阶段，由城区优秀的师资定期的派向农村学校进行授课。这样既是对学生教学水平的提高，同时也是对原有农村学校教师的一种特殊培训[2]。另外，要加大力度引进学历高、有教学经验的教师到农村任教，可以通过在职称评聘、工资待遇、家属安置等很多方面给于照顾，让这些优秀人才“来的了，留得住，愿意留，干得好”，真正扎根于农村中小学，充实农村学校的教师队伍。此外，根据农村教育发展实际，我们应建立《农村教育振兴法》，以谋求农村教育水平的提高，加快农村教师人事管理制度改革，建立严格的教师职业准入制度，严格控制教师总量，减员增效；建立合理的农村教师师资输入和交流制度，促进教师在农村地区的合理流动[3]。
4 结语
如今，教育的公平发展越来越受到人们的关注，而且成为社会平衡发展的重要环节。均衡发展，包括教师资源的均衡配置，教学硬件建设的均衡发展，教学理念的均衡发展等很多方面[3]。但是任何一方面的均衡，都需要很长时间，很多部门的通力配合才能实现，因此，真正实现基础教育均衡发展的路还很长，需要我们每一个教育工作者认真的努力，多做一些对基础教育均衡发展有利的事情，最终才能更快的实现基础教育真正的均衡发展。
参考文献
[1] 周雪梅．农村教师队伍建设存在的问题与对策[J]．云南农业教育研究，2006（03）．
[2] 李莹莹，张哲华，毕紫悦，李乐乐.关于城乡教师资源配置的研究[J].商场现代化，2010（3）.
[3] 许万发．加强农村中小学教师队伍建设的几点对策[J]．教育革新，2007（06）．
关键词：基础教育；均衡发展；现状；发展思路
1 引言
教育是民族振兴的基石，这句话对现阶段发展的中国来说，有着特殊的意义。现阶段的中国，仍处在社会主义发展的初级阶段，经济发展仍然相对较为落后，科研水平仍然与世界发达国家有着较大差距，而要想缩短这些差距，让中华民族尽快的屹立于世界强国之林，那首先就需要去提高我们的科技水平。而科技水平的提高，与整个民族的文化素质是息息相关的，没有一个强有力的教育保障，没有一个良好的教育环境，谈何提高民族素质，谈何提高科技水平。因此，发展基础教育，成为了新时期中国发展教育改革的重要环节。诚然，经过了几十年的发展后，我国的基础教育已经有了辉煌的成就，包括适龄儿童的入学率，人均缴纳的费用，基础教育的环境，教师队伍的建设等很多方面都取得了不小的进步，这是值得我们骄傲的。但反认真剖析我国的基础教育我们会发现，我们的基础教育目前的发展仍然有很多不足之处，其中一个最大的弊端就是教育的不均衡，这种不均衡体现在东部和西部的不均衡，城市和乡村的不均衡，本地人口和外来人口的不均衡，而具体的不均衡又体现在了，师资的不均衡，投入的不均衡，重视的不均衡等等很多方面。因此，新时期，发展基础教育，首先要解决的就是基础教育的均衡问题。本文拟通过对目前基础教育发展均衡性进行研究，初步探讨我国教育发展均衡性的主要问题，提出相应的对策，力求对下阶段基础教育的均衡发展提供新的思路。
2 目前基础教育发展均衡程度的现状
首先，我们想说的第一句话就是，目前我国的基础教育肯定是不均衡的，而且非常的不均衡。比如师资力量分配不均，这个主要是地域性的师资分布不平衡，城乡学校、平原区和山区学校差距较大。2009年，全国小学中高级职务教师比例为50%左右，城市高于农村10个百分点以上；再比如接受新的教学理论方法培训的比例，通过对河北省5个地级市城市小学的调查发现，2009年城市小学教师平均接受培训的次数为5.5次，而相对应的农村小学仅有1.8次。另外，调查统计结果还显示：有90.7%的小学教师都愿意外出进修，而这90.7%的教师中曾有机会进修的却只有50.9%[1]。反过来，我们又应该这样看待这种不均衡，基础教育均衡发展是一个历史范畴，是相对的、动态的、特色纷呈的过程。这个世界上不存在绝对的均衡，也不存在绝对的不均衡，所以说，基础教育均衡发展只能是一个历史范畴。而且，由于社会发展的不均衡性与教育基础的差异性，基础教育均衡发展只能是相对的，而不是绝对的。比如，基础教育均衡发展不等于平均发展，而是使经济条件较差的地区，通过自身的发展和外界的扶持，使学校的整体状况向发展好的学校看齐，缩小教育差距，从而实现共同发展。具体说，均衡发展的理念，应该是要办好每一所学校，促使所有学校提高教育质量和办学水平，进一步扩大优质教育资源。
3 促进目前基础教育均衡发展的主要措施
3.1建立中小学教师继续教育基地和网络，促进师资队伍建设的均衡发展
发展基础教育或者均衡的发展基础教育，首先就是要把师资队伍的建设均衡发展。2008年，全国普通中小学专任教师1056.64万人，其中初中和小学约占1000万左右。面对如此庞大的教师队伍，尤其是农村的中小学教师，单靠国家每年固定的师范院校和教师进修学校对教师进行培训来提高其教育教学水平，显然力度不够[1]。因此，要想均衡城乡师资水平，那就需要建立更多教师继续教育的基地。这种基地的选择可以是综合性大学组建教育学院或教师培训部，也可以把师资力量强的中小学发展为基地，建立多元化的继续教育基地。为了适应新技术对教师继续教育的要求，必须建立教师继续教育网络，利用信息化平台对教师进行培训。
3.2 建立城乡中小学教师健康的流动制度，推动教育资源的优化配置
目前我国的中小学教师编制是固定的，编制在哪里，就在哪里工作，而由于我国城乡经济发展水平的现状，大部分优秀的教师都流向了城市，尤其是一些经济发展水平较高的中心城市，因此导致偏远的农村师资流失非常严重。新教师不愿来，优秀教师愿意走，导致农村与城市之间的基础教育差距越来越大。因此，要想快速弥补这种师资力量上的差距，非常有必要建立城乡教师流动指导意见。比如联合办学，一对一的城乡两所学校，建立兄弟院校机制，教师之间相互轮岗，可以以学年为阶段，由城区优秀的师资定期的派向农村学校进行授课。这样既是对学生教学水平的提高，同时也是对原有农村学校教师的一种特殊培训[2]。另外，要加大力度引进学历高、有教学经验的教师到农村任教，可以通过在职称评聘、工资待遇、家属安置等很多方面给于照顾，让这些优秀人才“来的了，留得住，愿意留，干得好”，真正扎根于农村中小学，充实农村学校的教师队伍。此外，根据农村教育发展实际，我们应建立《农村教育振兴法》，以谋求农村教育水平的提高，加快农村教师人事管理制度改革，建立严格的教师职业准入制度，严格控制教师总量，减员增效；建立合理的农村教师师资输入和交流制度，促进教师在农村地区的合理流动[3]。
4 结语
如今，教育的公平发展越来越受到人们的关注，而且成为社会平衡发展的重要环节。均衡发展，包括教师资源的均衡配置，教学硬件建设的均衡发展，教学理念的均衡发展等很多方面[3]。但是任何一方面的均衡，都需要很长时间，很多部门的通力配合才能实现，因此，真正实现基础教育均衡发展的路还很长，需要我们每一个教育工作者认真的努力，多做一些对基础教育均衡发展有利的事情，最终才能更快的实现基础教育真正的均衡发展。
参考文献
[1] 周雪梅．农村教师队伍建设存在的问题与对策[J]．云南农业教育研究，2006（03）．
[2] 李莹莹，张哲华，毕紫悦，李乐乐.关于城乡教师资源配置的研究[J].商场现代化，2010（3）.
[3] 许万发．加强农村中小学教师队伍建设的几点对策[J]．教育革新，2007（06）．