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外界对我国地方政府债务规模和风险存在极大争议与猜测,表现为政府公布数额与第三方估计相差甚远。2013年12月审计署发布的《审计公告》指出,截至2013年6月底,我国地方政府总债务约为18万亿元;花旗银行根据国家审计署两次普查结果推算的2012年我国地方政府总债务约12.1万亿元;在2013年全国两会上,审计署副审计长董大胜根据国债、外债等数据测算,我国各级政府的负债应该在15万亿至18万亿元;中国财政部原部长项怀诚2013年估计的地方政府债务可能超过20万亿元,