以市场运作推进干部教育培训高校基地办学模式创新

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  摘 要:文章结合全国干部教育培训武汉大学高校基地在开展干部教育培训市场化运作过程中的经验与具体实际,从市场化运作角度全方位地总结了武汉大学干部教育培训工作的特色与成效,对我国干部教育培训高校基地建设有一定的启发与借鉴价值。
  关键词:干部教育培训;高校基地;市场化运作;特色
  中图分类号:G72 文献标识码:A
  武汉大学干部教育培训工作始于20世纪80年代初,经过几十年的发展,形成了一定的规模和一批精品培训课程,打造了一批以水利水电、测绘、医学等行业干部培训为特色的培训品牌。
  2009年中组部先后下发《关于建立和规范高校干部培训基地的意见》和《关于印发首批全国干部教育培训高校基地名单的通知》,确定武汉大学等13所高校为首批全国干部教育培训高校基地。2010年分别被湖北省委组织部和山西省委组织部确定为湖北省综合类干部教育培训高校基地和山西省干部教育培训省外高校基地。4年来,全国干部教育培训武汉大学基地在办学实践中不断探索,结合学校的特色与优势,从干部教育培训需求与规律出发,走出了一条有自身特色的办学之路。
  一、适应市场需求,创新体制机制
  学校高度重视基地规范化建设,切实加强领导、优化队伍、强化管理,努力提升办学水平,建设确保培训质量的长效机制和硬件建设。
  全国干部教育培训武汉大学基地成立之初,武汉大学基地就由党委书记、校长担任领导小组组长,分管组织、宣传、文科建设、继续教育的四位校领导担任副组长,切实加强对干部培训工作的组织领导。领导小组下设办公室,挂靠学校党委组织部,负责干部教育培训工作的联系、协调。
  办学与管理双重功能合一是推动学校全国干部教育培训基地建设和办学活动组织与实施的有效措施及重要保证。学校专门成立了全国干部教育培训中心(挂靠在继续教育学院),兼具管理与办学双重职能,强化干部教育培训管理与协调能力。全国干部教育培训中心作为学校干部教育培训工作专门机构,全面协调校内办学资源,发挥学校優势和办学特色;代表学校统一对外联络,负责项目研发与市场拓展,充分发挥继续教育学院办学实体机构的办学优势与专业学院的学科优势。
  武汉大学干部培训项目在设计与实施上坚持专业化、定制化、体验化和规范化这个“四化原则”。基地致力于建立系统、科学、规范的规章制度,坚持寓管理于服务之中,做到用制度管理人、用政策激励人、用监督约束人,将基地员工打造成优秀的培训者。从项目设计到项目实施,从培训师管理到学员管理,从培训需求调研到培训成果转化,用流程管理把培训各个环节有效连接,“培训前重设计,培训中重互动,培训后重评估”,形成一条完整的培训链。
  二、面向市场定位,彰显办学特色
  (一)明确愿景目标, 固化办学定位
  全国干部教育培训武汉大学基地始终坚持将其打造成为领导干部高校培训平台、中央国家精神宣讲平台、大学精神文化传播平台、政产学研用合作平台、干部教育学研究平台,并将其作为基地使命和愿景。
  武汉大学基地充分发挥自身优势,充分挖潜学校师资多元、科研雄厚、学科综合、国际合作广泛等优势,优化运行、大力推进市场化办学,凸显高校基地办学特色、创新内容、改进方式、优化队伍、强化管理等方面,增强干部教育培训的针对性和实效性。
  面对新的发展机遇,武汉大学全国干部教育培训基地坚持“整合资源、特色发展,创新机制、打造品牌,面向中部、辐射全国”的原则,坚持“高质量、有特色、开放性”目标,实施区域化战略、市场化战略和品牌化战略,充分发挥学校的学科优势、师资优势、品牌优势、文化优势等教育资源优势,增强办学活力,优化办学质量,努力提升武汉大学干部教育培训的品牌效应,形成武汉大学干部教育培训特色。
  (二)贯彻“四个理念”,加强学风建设
  学校干部教育培训工作始终坚持贯彻“需求导向”、“与时俱进”、“实事求是”和“终身学习”的培训理念,促进受训学员善学善用、真学真用。
  1.以“需求导向”为主导
  学校干部教育培训工作始终坚持突出干部在学习培训中的主体地位,强化培训需求导向,真正做到科学发展什么就培训什么,干部成长缺什么就补什么,以人为本、以干部需求为前提,加强干部教育培训调研、走访与回访工作,了解干部的所思所想,既注重干部自身学习的要求,也考虑干部岗位工作的需要,更兼顾干部未来长远的发展。对于特色需求和重点课题组建专门研发团队,设计高质量的精品课程。
  2.以“与时俱进”为主线
  当今社会发展速度加快,新技术、新知识、新理论、新事物、新问题不断涌现,教育培训工作要适应时代发展,组织师资团队与讲授专家捕捉社会增长点和闪光点,创新教材内容和教案,在继承党的干部教育培训工作优良传统和成功经验的基础上不断探索,实现干部教育培训工作科学发展。
  3.以“实事求是”为重心
  干部教育培训根本目的就是运用,通过干部接受培训,提高工作水平和执政能力。学校在干部教育培训项目实施过程中,始终强调联系实际办学、联系实际教学,让干部在学习中悟道,在实践中求是。
  4.以“终身学习”为核心
  学习是干部成长过程中永恒不变的主题,是推进当前各项工作的根本保证。胡锦涛同志指出:“不能潜下心来学习和钻研,就难以胜任工作,更难以担当大任。”在干部教育培训中,学校始终坚持树立“终身学习、终身培训”的先进学习理念,让学员建立和养成“学习工作化,工作学习化”习惯。
  (三)突出“四大功能”,增强办学活力
  全国干部教育培训武汉大学基地在发挥自身办学功能、体现学校办学特色、服务地方经济建设、落实干部教育培训任务等方面发挥了重要作用。
  1.成为国家实现大规模培训干部、拓宽国家高水平培训干部人才的重要渠道   全国干部教育培训武汉大学基地是中部地区唯一一所国家级干部教育培训基地,在干部教育培训领域有比较丰富的办学资源和悠久的干部教育培训历史。在成为国家干部教育培训基地后,武汉大学在干部教育培训方面,无论是办学特色与办学地位在湖北和中西部地区受到地方政府、企事业单位的高度关注,还是学校领导对基地建设的高度重视,都全方位地促进了学校干部教育事业的快速化发展与规模化发展。目前,全国干部教育培训高校基地已经成为干部教育培训的重要渠道与生力军。
  作为首批全国干部教育培训高校基地中唯一地处中部的高校,武汉大学坚持“扎根湖北、立足中原、服务全国”的理念开展干部教育培训。2010年~2013年,学校为山西、黑龙江、安徽、湖北、四川、湖南、广西、贵州、西藏、新疆等中西部省份开展干部培训班100余次,培训干部10,000余人次。
  2.成为推动地方经济发展和人才培养的重要阵地
  武汉大学是全国知名综合性大学,特别是人文社会学科在全国占有重要的地位。因此,基地在为地方经济发展培养创新型人才和干部队伍方面受到地方政府的高度重视,这也是武汉大学全国干部教育培训基地发展的生命源泉。
  3.成为拓宽高校社会服务功能的重要平台
  武汉大学面向国家和区域经济社会发展重大战略需要,紧密联系湖北经济社会发展实际,充分体现武汉大学办学特色,建设具有一定办学规模和较强培训品牌影响力的干部教育培训工作重要基地。
  4.成为促进学校办“顶天立地”大学的重要窗口
  建设武汉大学在推进建设中国特色、世界一流大学的目标进程中,在实施“顶天立地”工程的发展战略过程中,全国干部教育培训基地的建设和发展,已经成为展示武汉大学办学实力,体现武汉大学办学优势和办学特色的重要窗口。基地发展与武汉大学自身的建设和发展是息息相关的,因此学校领导已经将基地建设作为武汉大学实施科教兴鄂计划的重要力量和手段。
  三、以市场为导向,构建核心竞争能力
  (一)着力“三个创新”,形成竞争优势
  1.创新培训内容,研发精品课程
  精品课程是培训质量得以保证的根本。学校坚持以服务大局为中心、以干部需求为导向、以突出办学特色为重点,开发建设前沿性、实践性和针对性的精品课程。
  围绕国家重大战略部署开发培训课程。学校依托马克思主义理论、经济学、法学、管理学等学科优势,开发建设精品课程和培训项目,积极服务于党和国家在政治、经济、文化、社会等方面的重大战略部署。为服务质量强国战略,质量发展战略研究院积极开发宏观质量管理课程,并接受国家质检总局委托,连续举办“宏观质量管理”培训班,提高全国质检系统干部应对质量危机、处理质量事件的能力。为服务国家建设和谐世界战略,武汉大学中国边界研究院积极开发国际法培训课程,并接受外交部委托,举办“边界与海洋事务管理”培训班,增强外事系统干部构建和谐世界、解决边界争端的战略意识和工作能力。
  围绕经济社会发展实际开发培训课程。学校积极将最新研究成果开发成系列课程,提高受训干部因地制宜地谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。如学校受湖北、广西、贵州等中西部的地方政府委托,举办党政干部培训班,如中标“四川省城镇社区建设和社会管理创新”专题研讨班,武汉市“自主创新与产业升级”专题研讨班,及时将有关研究成果运用到干部培训中,效果明显。
  围绕干部成长需求开发培训课程。学校为使培训课程更加契合干部成长需求,先后深入国家有关部委、地方政府和相关行业中,通过调查问卷、访谈、座谈会、电话、电子邮件等方式了解干部培训需求,将课程开发建设与事业需要、组织需求和干部愿望紧密结合起来,增强培训课程的针对性和实用性。如学校在“广州市检察院公诉业务培训班”、“湖北省属高校书记、校长专题研讨班”等培训中,广泛征求参训学员对培训内容的需求和意见,从众多课程中精选出学员最需要的课程,组织专家集体研讨、开发,取得了良好的培训效果。
  2.创新办学模式,增强培训效果
  学校积极适应干部学习培训特点和现代培训发展趋势,创新办学模式和改进干部培训的组班形式、组课方式和教学方法,切实提高干部培训质量。以专题培训、短期培训为主要方式,实行“菜单式”选课和“模块化”组课,推行干部自主选学,尝试教师异地“上门”送智等培训方式。如在武汉市党政领导干部自主选学班中,学校从众多培训课程中组合出“领导素质与艺术修养”、“循环经济”、“危机管理与媒体应对”三个课程模块,受到干部的热烈欢迎。根据新时期加快转变经济增长方式过程中干部能力结构的需要,学校在2010~2013年参加山西省干部自主选学课程设置,设置了“领导艺术与能力研究”、“危机管理”、“公共管理学”、“区域经济发展”和“行政学原理”五个特色课程模块,都具有较强的针对性。
  丰富教学方法,注重培训实效。针对干部的学习习惯和学习特点,学校积极开展干部培训教学方法研究和改革,将国民教育中传统的课堂讲授法转变为综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式的教学方法,不断增强教学的吸引力、感染力和实效性。如:采用“高校——教学点”双方共建的发展模式,构建培训教学“共同体”,开发了社会创新管理、城乡统筹一体化建设、科技创新、经济社会发展和人文历史等五类现场;“政产学研用”培训方式主要是把推介科技成果与企业对接引入教學,将武汉大学的科教成果转化为培训资源,采取项目推介、实地考察、研讨交流、现场项目签约等形式,让学员在培训课堂上了解掌握高校的最新成果,并促成科技成果转化项目。
  推行“学员当老师”的互动教学法,一种方式是以授课内容为主线,设计问题请学员结合自身实际发表见解,形成团队学习氛围,互相帮助启迪;一种方式是针对学员关注的热点、难点、焦点问题,请学员上讲台讲对策、建议、体会、经验和教训,由专家教授做点评。通过参训学员上讲台“讲”,促使学员思考问题,形成浓厚的学习氛围;通过参训学员上讲台“教”,使学员的工作经验教训得到广泛交流,相互学习,取长补短。   3.创新评估机制,确保培训质量
  武汉大学不断建立和完善干部教育培训评估机制,保证了干部教育培训质量。采用问卷调查法和观察法两种方式,对培训对象、培训教师、培训工作人员开展调查,形成对受训者、培训者、项目整体的一个三维全面的评价体系,逐步建立教师培训质量跟踪体系。
  基地对全校的干部培训班的课程设置、教师配备、教学方式、教学条件、班主任工作、住宿、餐饮等方面进行量化评价,逐步建立基地培训质量跟踪体系。从2010年3月至今,抽查干部培训班172个班次,参与抽查评估学员9523人次,对全校干部培训班抽查比例达85%,在抽查中,学员满意度达到96%。如:在对东莞市第一人民法院干部培训班进行学员座谈时,该法院陈斯院长给武汉大学及大的鼓励和很高的评价。
  干部培训回访调研工作是学校干部教育培训工作提高培训质量和拓展培训市场的重要措施。根据培训对象区域分布特点,定期或不定期开展回访调研活动,并形成了鲜明的特色。2010~2013年,基地分批次到广州、江苏、河南、山西、山东等地区回访考察达45次,参与回访的干部、教师达205人次。
  (二)突出“三个加强”,增强办学能力
  1.加强队伍建设
  学校坚持以高水平师资为龙头,着力打造一支适应现代干部培训特点的师资队伍,注重依托学校人才资源优势,选聘“两院”院士李德仁教授等理论功底深厚、教学经验丰富的校内知名教授担任主干教师;注重干部培训的前沿性,选聘国内外高等学校、科研院所在相关领域具有较高知名度和影响力的专家学者担任特约教师;注重干部培训的实践性,选聘既有理论素养又有实践经验的党政领导、企业高管、基层干部等担任特聘教师。目前,学校已经建立了一支250多人的高水平干部培训师资队伍,并不定期邀请外交部、水利部、国土资源部、国家质检总局领导来校授课。同时,学校还切实加强师资队伍的动态管理,对授课教师培训效果进行测评,保证师资队伍的质量与活力。
  依托武汉大学学科全而优的优势,建立武汉大学干部教育培训专家咨询委员会,聘请不同学科领域的专家教授、党政领导干部、企业家等担任咨询会委员。委员们参与培训项目的设计与实施,并提供专业性的指导与意见,确保培训内容的专业性、科学性和可持续性。
  按照“专业人做专业事”的原则,组建专门的干部教育培训办学团队。团队成员学历层次较高,具有本科学历人数占总人数的95%,具有硕士及以上者占总人数的25%。基地构建了项目研发、学员管理、教学教务、市场营销、综合管理等职责明确、运行高效的组织构架。其中,项目研发部的主要职能即针对不同的培训需求,设计培训项目,创新培训方式方法,力求提高干部培训的质量。
  2.加强学科特色
  高校干部教育培训基地的生命在于高校自身的学科优势与办学特色,学校在干部教育培训方面着力突出武大特色,开发精品课程。通过调查问卷、访问、座谈会、电话、电子邮件等方式深入了解不同行业、不同系统的干部个人需求和组织需求。把握不同地区、不同行业、不同单位、不同职位干部的不同需要。将事业需要、组织需求和干部愿望三方面因素统筹考虑,同时结合武汉大学优势学科,科学设置培训内容,形成了一批特色培训课程。
  3.加强市场运作
  全国干部教育培训武汉大学基地通过实施“走出去、请进来”战略,坚持以市场化为导向,积极参与市场竞争,拓宽办学渠道与办学空间。通过干部教育培训办学实体改革与创新,增加办学实力;加大对外联络,积极与全国各地组织部门沟通与交流;寻求与全国各地党校、行政学院以及干部学院的合作模式,使全校干部教育培训班次明显增加、办班质量明显提升、合作办学渠道明显扩大。
  学校先后与湖北省、廣东省、山西省、四川省和内蒙古自治区等组织部门开展专题班、自主选学等形式的干部培训合作。在走出去的基础上,更积极主动地请进来,通过加强干部教育培训中心网站建设,推进学校优质培训资源的开放和共享,积极探索干部教育培训自主选学平台建设模式,创新干部培训网上自主选学多样性。
  四年来,武汉大学将办好培训基地既作为一项光荣的政治任务,又作为学校提高服务能力和办学水平的一个新平台。为党分忧,为国尽责,为干部成长服务,为国家战略需要服务,是办好干部培训基地的前提;建设精品课程,创新培训方法,提高培训效果,是办学培训基地的关键;坚持培训需求导向,保持课程的与时俱进,凸显本校办学特色,是办学基地的动力;加强领导,强化管理,完善制度,是办好培训基地的保证。
  参考文献
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