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举凡中西政治发展历程，单纯依靠国家和社会的政治发展都会导致不成熟的政治发展，成熟的政治发展离不开国家与社会的共同作用。中国政治发展的过程也是如此。中国的基层社会将经历生存性社会、发展性社会和创造性社会三个阶段，与此相对应，国家将经历汲取性国家、保障性国家和服务型国家三个阶段。基层社会发展的三个阶段与国家发展的三个阶段双向互动、相互促进，构成了中国政治发展的主线。