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摘要：现在建筑行业中事故经常发生，本文通过剖析安全监管中的不足，阐述了安全方面的各种问题，简要提出了解决问题的方法，以达到杜绝安全事故的发生。
关键词：安全
Abstract ：Now in the construction industry accident happen often, this paper analyzes the disadvantage of the safety management, this paper expounds the security problems, this paper puts forward the methods to solve the problems, in order to achieve preventing the accidents.
Keyword: safe
1建筑施工安全管理现状及存在的不足
1.1安全隐患产生的原因 重生产轻安全的思想还较为普遍存在在市场经济体制下,各建筑施工企业成安全生产的主体,但目前建筑企业缺乏完善的自我约束机制,在一切以经济效益为中心的生产经营活动中,或多或少出现了放松安全管理的行为。一些施工企业领导的主要精力放在市场开发和投标方面,倾全力找关系投标、中标,对安全重视不足。现场项目经理更注重施工进度、质量和经济效益,把安全工作当作陪衬,作表面文章,重生产,轻安全,拚体力,拚设备,从主导思想上搞错了安全与生产的关系。
1.2安全监管的现状 建设行政主管部门安全监督、检查执法力度和方式需要改进和加强
一.是我国建设行政主管部门安全执法检查监督的力量明显不足;
二.是安全检查的方式还主要以事先告知型的检查为主,不是随机抽查及巡查,许多地方流于形式,部分地区建设行政主管部门未能深入分析本地区安全生产形势,针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位,安全生产工作主动性和预见性差,政府主管部门安全监管存在盲点;
三.是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能,未能形成安全生产监管的合力;
四.是安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处,安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低“,私了”现象普遍,建筑安全事故瞒报、漏报、甚至不报现象较多;
五.是检查内容上只注重施工过程实体安全,而不注重监督检查企业安全责任制的建立和落实情况,部分地区政府主管部门对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力,缺乏强有力的手段措施,对有关责任主体的震慑力不够。
1.3安全监管的主体各方的不足 建设工程各方主体安全责任未落实到位
一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求“,三违”现象时有发生,未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系;
二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;
三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时作出应有处理《,建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。
1.4安全监管现实的环境的问题 保障安全生产的各个环境要素尚需完善
一是一些建设项目不履行法定建设程序,游离于建设行政主管部门的监管范围,企业之间恶性竞争,低价中标,违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出;
二是建筑行业生产力水平偏低,技术装备水平较落后,科技进步在推動建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来;
三是建筑施工安全生产领域的中介机构发展滞后,在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面。
2建筑施工安全事故预防措施预防必须有效的控制好危险源。
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。 技术工艺因素控制措施：在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。 材料因素控制措施：建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。 机械设备因素控制措施：选用安全性能较高的机械设备；指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。 环境因素控制措施：根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。 管理因素控制措施：建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。 加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。 明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。 应急管理措施：虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行： 根据建筑工程施工常见的6类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；落实应急人员，建立应急组织；储备应急物质，布置应急设备；组织员工进行应急培训和应急演练。;
另外还必须根据建筑施工伤亡事故分析的结果从技术方面入手,研究预防和控制事故的对策。建立健全适应市场经济特点的我国建筑安全生产法律、法规体系。现在新颁布了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等,也需要进一步制定配套的法律法规,以形成具有操作性的法律法规体系。加强建筑安全生产执法监督,培育专业化的执法监督队伍。
关键词：安全
Abstract ：Now in the construction industry accident happen often, this paper analyzes the disadvantage of the safety management, this paper expounds the security problems, this paper puts forward the methods to solve the problems, in order to achieve preventing the accidents.
Keyword: safe
1建筑施工安全管理现状及存在的不足
1.1安全隐患产生的原因 重生产轻安全的思想还较为普遍存在在市场经济体制下,各建筑施工企业成安全生产的主体,但目前建筑企业缺乏完善的自我约束机制,在一切以经济效益为中心的生产经营活动中,或多或少出现了放松安全管理的行为。一些施工企业领导的主要精力放在市场开发和投标方面,倾全力找关系投标、中标,对安全重视不足。现场项目经理更注重施工进度、质量和经济效益,把安全工作当作陪衬,作表面文章,重生产,轻安全,拚体力,拚设备,从主导思想上搞错了安全与生产的关系。
1.2安全监管的现状 建设行政主管部门安全监督、检查执法力度和方式需要改进和加强
一.是我国建设行政主管部门安全执法检查监督的力量明显不足;
二.是安全检查的方式还主要以事先告知型的检查为主,不是随机抽查及巡查,许多地方流于形式,部分地区建设行政主管部门未能深入分析本地区安全生产形势,针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位,安全生产工作主动性和预见性差,政府主管部门安全监管存在盲点;
三.是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能,未能形成安全生产监管的合力;
四.是安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处,安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低“,私了”现象普遍,建筑安全事故瞒报、漏报、甚至不报现象较多;
五.是检查内容上只注重施工过程实体安全,而不注重监督检查企业安全责任制的建立和落实情况,部分地区政府主管部门对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力,缺乏强有力的手段措施,对有关责任主体的震慑力不够。
1.3安全监管的主体各方的不足 建设工程各方主体安全责任未落实到位
一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求“,三违”现象时有发生,未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系;
二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;
三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时作出应有处理《,建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。
1.4安全监管现实的环境的问题 保障安全生产的各个环境要素尚需完善
一是一些建设项目不履行法定建设程序,游离于建设行政主管部门的监管范围,企业之间恶性竞争,低价中标,违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出;
二是建筑行业生产力水平偏低,技术装备水平较落后,科技进步在推動建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来;
三是建筑施工安全生产领域的中介机构发展滞后,在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面。
2建筑施工安全事故预防措施预防必须有效的控制好危险源。
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。 技术工艺因素控制措施：在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。 材料因素控制措施：建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。 机械设备因素控制措施：选用安全性能较高的机械设备；指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。 环境因素控制措施：根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。 管理因素控制措施：建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。 加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。 明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。 应急管理措施：虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行： 根据建筑工程施工常见的6类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；落实应急人员，建立应急组织；储备应急物质，布置应急设备；组织员工进行应急培训和应急演练。;
另外还必须根据建筑施工伤亡事故分析的结果从技术方面入手,研究预防和控制事故的对策。建立健全适应市场经济特点的我国建筑安全生产法律、法规体系。现在新颁布了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等,也需要进一步制定配套的法律法规,以形成具有操作性的法律法规体系。加强建筑安全生产执法监督,培育专业化的执法监督队伍。