摘 要 进入21世纪，中国政府把教育摆在优先发展的战略地位，提出了“科教兴国”的战略方针，不断深化教育体制改革，加强素质教育，同时为了提高全民族整体素质，我国实施九年义务教育。尽管我国义务教育取得了公认的举世瞩目的 成就，但?还存在着一些令人忧虑的问题，亟待解决。
　　关键词 素质教育 形式 教育目的 义务教育法 留级制度
　　党和政府对教育的重视，标志着我国教育思想的重大转折，即由过去的精英选拔教育变为国民素质教育，义务教育法的实施，极大地推动了我国的教育事业，改善了中小学的办学条件，以法律形式规定了适龄儿童必须接受九年义务教育，这对提高全体国民素质起到了至关重要的作用，二十年以来的成就也是有目共睹的。但是，也存在着一些令人担忧的问题，具体表现在以下几个方面：
　　一、实施素质教育，换汤不换药
　　自《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》颁布以后，我国开始全面推行素质教育，但目前的教育，特别是义务教育，由于必须面对中考，许多学校虽然形式上在搞素质教育，但实质上仍不同程度地受到考试的束缚，或明或暗在搞应试教育。由于应试教育仍然大行其道，素质教育所推崇的让学生个性能力自由发展、培养创新精神和实践能力的教育目标似乎遥遥无期。产生这种现象的根本原因是教学质量评价制度没有变。那么素质教育变成口号和空谈！
　　二、教育功利化倾向扭曲了教育的目的
　　教育的目的是培养素质全面发展的人，教师的作用除了传授知识还有责无旁贷的育人责任，前副总理李岚清指出：“素质教育从本质来说，就是以提高国民素质为目标的教育。”目前我们的教育功利化倾向严重，教育方向严重偏离了素质培养这一根本教育目的，特别是忽视了德育教育、实践能力和创新能力的培养。具体表现在以下三点：
　　（一）重文化轻德育
　　德育是素质教育的核心内容，忽视德育教育导致培养的学生往往智商很高，但人文道德素养低下，近几年在教育界频发的很多恶性事件与此有很大关系。如：现在的多数学生的人生观、价值观取向发生倾斜，拜金主义思想抬头。有些学生在对待个人与集体等关系上的“唯我”。他们认为那些为国家民族的生存发展、为社会进步而做出牺牲的人，是十足的傻子。“一切向钱看”，“伸手要钱，出门讲价”。不尊重他人，缺乏同情心、礼让心、孝敬心。形成塑造自我形象上的“盲崇”心态，他们模仿生活上的“阔气”、“洋气”、“怪气”，言谈举止的流气、俗气、匪气，对待他人的“义气”和“霸气”。在对待正面事物上存在抵触心态，他们竖起拒绝正面事物的心理屏障，不屑追求知识，嘲讽打击好人好事。
　　（二）重理论轻实践
　　近年来，中国教育界实施素质教育在许多方面取得了新的进展，如课程改革、教师队伍建设、农村办学条件等。但是在相当一部分地区，偏好知识灌输和传授，现在的中、小学课堂是教师满堂灌，一讲再讲，学生耐着性子听，做不尽的习题；学生按着老师设计好的套路来回答问题，而不是这个学生的思维过程。问题的根源在于：学习内容远离生活世界，偏重科学世界；脱离现实，缺乏对学生可能经验的合理构建；课堂活动的物理空间和精神空间狭小，不能满足学生多方面志趣、爱好的需要；例如，近年来，我校一方面为了让学生有更多的时间来掌握一些理论知识，提高升学率，另一方面怕学生在校内发生一些意外事故，学校承担责任，学校尽然把大课间取消！不设组织科目的学习兴趣小组！尽量不去实验室做实验（尤其是化學试验）！一天八节课满满的，不能早到也不能晚离校！这样，使学生没有了实践的时间和机会！更谈不上创新！久而久之对理论知识也失去了兴趣，形成了恶性循环！总之，中、小学课堂教学把学生固定在“科学世界’里，难以体现课堂教学全部的生活意义和生命价值，也难以为国家培养优秀的人才。
　　（三）重应试轻创新能力培养
　　应试教育与创新能力培养是根本矛盾的，但应试教育对教育工作各个环节的影响却是广泛而深刻的，不对其进行改革，青少年创新能力培养就无从谈起。改革应试教育体制，首先是改变升学与考试制度。如果偏重选拔性考试，忽视评价多样性，那只会催残学生对知识的兴趣和好奇心。社会、学校和家庭甚至地方政府片面追求升学率导致的结果是学生学不到实际有用的知识，高分低能，对社会发展十分不利。
　　三、义务教育法阻碍了实现教育的目的
　　就拿体罚学生这个问题来说：自从实施《未成年人保护法》、《九年义务教育法》之后，各级教育部门领导都在讲严禁体罚和变相体罚学生，并制定了许多的相关的制度和法规以约束教师。于是就有个别学生认为这是翻身农奴得解放，学生不再敬畏老师，在老师面前可以耀武扬威，就是恐吓老师甚至殴打教师的现象也屡见不鲜。于是乎，教师不但没有了体罚学生的权利，似乎现在连批评学生的权利也没有了，因为一不小心就成了侮辱学生的人格。真实可悲啊！现在教育政策、社会舆论一边倒地倾向学生，学生侵犯教师可以什么事都没有，大不了认个错、赔点钱，教师还必须宽宏大量的原谅学生，否则就是没有爱心、没有胸怀，对学生没有爱心。而学生犯了错教师却不敢处罚学生，或者给学生一个不痛不痒的处分，有时连正常的批评教育都无法进行。
　　总之，体罚不是教育的目的，而是教育的手段，学生上学不是为接受体罚而来的，教师教学也不是专门体罚学生的。所有的处罚规定与法律一样，是对所有人的一种合理的约束，是一种警示，更是对所有人的一种保护，而不只是对犯错或犯罪的人进行处罚，单纯为了惩罚而存在的处罚规定的法律都是无效和无意义的。只有当教师的教育权与学生的受教育权都得到有效的保护后，我们教学才能真正有效的进行。
　　最后，我国教育的问题到底是什么？我认为问题的根源是教育体制。这里面既有传统的老问题，又有体制改革带来的新情况，不是个人不好，不愿那么干，而是体制束缚，使他不能那么干。以就教育论教育的方式难以彻底解决我国义务教育过程中存在的深层次问题。一切都有赖于国力的增强，政策的改进和体制的改革。对教育目的的澄清则是解决问题的基础，管理和管理人水平的提高是解决问题的关键；?应该承认，体制的改革是一个痛苦而漫长的过程，这还要求我们在体制中增加一个不断创新的机制，并且要完善义务教育法。