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摘要：信息化平台是实现标准化管理的重要载体，是以现代化技术提升管理效率与水平的重要手段。在电网建设中，基建管控系统的应用能有助于实现基建信息化建设，规范基建业务流程，加强基建过程控制，实现精益化管理，有效推动基建标准化管理体系的运转和完善。
关键词：基建管控；标准化；电网建设；信息化
中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0263—02
一、引言
“三横五纵”是国家电网公司近年提出的基建标准化管理体系，按照国家电网公司基建三级管理模式，国家电网公司、网省公司、建设管理单位三个层面的基建标准化管理体系建设，规范基建管理模式与机构设置，推进基建项目、安全、质量、造价、技术等五个专业管理业务的标准化。基建管控系统是通过信息化手段固化标准化管理流程，为贯彻执行“三横五纵”的基建标准化体系奠定了基础。基建管控系统是实现信息化发展战略，建设以信息化、自动化、互动化为特征的坚强电网的重要内容，目的是为规范基建工程标准化管理，提高基建管理工作效率，促进基建信息化与实际业务深入融合，切实体现信息化建设对提高基建业务管理水平的支撑作用。
二、基建管控系统的功能
基建信息化建设围绕工程管理、职能管理和综合展现三方面展开。基建管控系统是以输变电工程业主项目部、监理项目部、施工项目部等标准化手册为依据建立的系统，全面管理三个项目站部各阶段的工作。系统有分为五个部分管理功能：项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理。
（一）项目管理功能：包括人员设置、项目基本信息、项目管理策划、进度管理、基建管理月报、招标配合、合同管理、建设协调、档案管理、资信管理、项目管理综合评价等。
（二）安全管理功能：包括项目安全策划、项目安全风险、项目安全文明施工、项目安全检查性评价、项目分包安全、项目应急安全、项目安全检查等。
（三）质量管理功能：项目策划阶段质量管理、项目建设施工阶段质量管理、项目验收阶段质量管理、项目总结评价阶段质量管理。
（四）造价管理功能：包括初步设计概算管理、施工图预算管理、进度款管理、工程变更预算管理、工程索赔费用审核、结算管理、竣工决算配合、造价决算配合、定额工作配合。
（五）技术管理功能：包括基建技术标准贯彻落实、设计管理、项目技术管理。
三、基建管控在电网建设中的应用
基建管控系统分为网省部分和现场部分，网省部分具有的工程管理和职能管理功能，现场部分具有工程管理功能，对工程现场进行全过程的管控。
（一）网省通过基建管控系统对输变电工程的管理
基建管控系统网省部分负责基建流程的总体管控及建管单位以上层面的业务管理，项目管理上对输变电工程建设进度计划管理实行节点控制，按月度公司电网建设项目的开工、投产等进度节点完成进行检查，对开工、投产等关键节点实施标准化管理，加大管控力度，每月组织检查网省公司进度计划的实施情况，以保证按计划完成项目建设，维护计划的严肃性。安全管理上对输变电工程年度安全策划方案、对输变电项目流动红旗评选、对基建安全月报、安全检查等信息进行查询、分析、评价；质量管理功能对输变电工程年度质量策划方案、质量通病防治管理、质量事故汇总；优质工程评选、输变电达标投产考核上报、评审、查询。造价管理上对初审评审计划及初设复审计划进行上报。技术管理上对工程设计及设备选型应用情况、优秀设计工程评选、基建新技术研究备选项目管理上报、查询。输变电项目管理流程主要包含项目可研、核准信息的读取，业主项目部人员信息录入，单项工程划分，招标信息的录入以及项目验收与投产阶段。
（二）基建管控系统对现场的管控
基建管控现场部分完成现场业务收集、信息录入，同时为网省部分提供基层数据，基建管控模块现场部分在网省公司集中部署，对三个项目部业务信息进行处理、收集、统计、分析，通过图表化数据展示、报表输出、智能预警及个性化平台定制等功能，实现了项目部现场工程项目的有效管理，业主项目部是基建项目现场管理的执行机构，在工程现场管理中要发挥主导作用。在工程建设现场，使用现场部分，完成三个项目部的标准化管理手册的要求。业主项目部管理人员要把主要精力和工作重心放到项目现场，确保管控到位。同时，要充分发挥参建单位的管理作用，整合现场管理资源，明确管理定位，确保管理到位，提高管理效率。
基建管控现场部分是以施工现场进度为核心为三个项目部构建面向现场业务和具体的施工作业环境进行原始数据收集，实现输变电工程三个现场项目部的全过程业务管理。
现场部分依据业主、监理和施工项目部标准化管理手册为蓝本，充分贯彻施工标准化管理思想，并保证施工、监理、业主项目部进度数据填报、业务数据报审的及时性、准确性，实现网省公司对施工现场的精益化管理要求。
1、项目部的组建
项目部人员管理主要对业主项目部、监理项目部、施工项目部的人员管理，主要提供新增、修改、删除项目部人员以及对项目部人员授予工程职务等功能。
建管单位联系人：创建工程、标段、设置工程业主项目部、监理、施工单位。
业主项目部联系人：创建业主项目部，设置项目部人员。
监理项目部联系人：创建监理项目部，设置项目部人员。
施工项目部联系人：创建施工项目部，设置项目部人员。
2、工程策划准备阶段
在现场部分将编制好三个项目部对项目管理、安全管理、质量管理的策划文件：建设管理纲要、安全文明施工总体策划、工程监理规划、安全监理工作方案、专业监理实施细则、专业监理实施细则、项目管理实施细则、强条执行计划、安全文明施工实施细则、质量通病防治措施等；业主项目部编制好项目实施计划、监理项目部编制好一级网络计划、施工项目部施工进度计划，并经过相应流程审批；拿到施工图后由设计单位进行设计交底，三个项目部进行施工图会检；开好第一次工地例会对工程项目的整体情况、施工安全质量问题进行交底；施工项目部对对工程进行开工报审。 3、工程建设施工阶段
施工项目部开工报审后每天对当日生产工作情况、安全文明及控制情况、质量情况人员工作情况、材料、数码照片资料进行记录，编写成施工日志，对现场施工进度进行填报；每周一小结，将各施工分项的进度情况、大事记、施工过程中的存在问题等编写成周报；每月一总结，每月编制本项目部各工程各施工分项的工作情况、存在的困难和问题以及相应对策、下月进度计划等。每月对本项目部的工程进行安全自查、过程质量检查，并对安全、质量问题责任到人进行整改。
监理项目部每周上报质量巡视周报将每天的巡视时间、地点、存在问题及处理意见反映在周报里，每月上报一次旁站监理记录，将旁站监理的部位和工序、施工情况、监理情况、发现问题、处理意见都反映在记录中，编制每月的监理月报。
业主项目部每月对现场进行安全检查、质量检查，查出问题点，指出整改项目部责任人整改完成时间；编制每月的业主月报，组织施工、监理项目部召开工地例会，对项目进度进行跟踪，对施工和监理的工作、存在问题进行分析，制定相应对策。
在基建管控模块中三个项目部紧密配合，编制、审核、批准的信息能有效传递，数据逐级上报汇总。流程标准化，通过系统实现业务流程闭环管理。
4、影像资料的管理
档案管理贯穿基建项目管理全过程，是基建现场管控的重要依据。在基建基建管控模块中，具有文件的收发、整理、归档工作功能；能建立统一的档案归档目录；现场应做好各类检查中留存的数码照片等影像资料的管理。
四、基建管控对基建工作管理的意义
（一）规范工程标准化管理的需要。通过在线处理事务，有利于参建各方按标准办事，提升业务水平。
（二）进一步提高工作效率的需要。管理人员通过在系统中进行文件编、审、批、传递，实现现场管理流程的在线流转，同时利用网络的即时性，缩短审批周转时间，实现便捷高效的项目管理。
（三）实现信息共享的需要。实现了信息来源的唯一性，真实反映工程建设实际情况，提高数据准确性，为基建业务各级管理人员的应用需求提供信息支撑。
五、结语
加强基建信息化建设，促进管理规范化、高效化，以推广实施基建管控模块为契机，进一步健全“三横五纵”基建标准化管理体系，优化管理流程，规范管理行为、提升管理标准，促进管理体系高效运转，推动工程建设的全程管控。
参考文献：
[1]郑宝森.国家电网公司业主项目部标准化工作手册[M].中国电力出版社，2010，（7）.
关键词：基建管控；标准化；电网建设；信息化
中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0263—02
一、引言
“三横五纵”是国家电网公司近年提出的基建标准化管理体系，按照国家电网公司基建三级管理模式，国家电网公司、网省公司、建设管理单位三个层面的基建标准化管理体系建设，规范基建管理模式与机构设置，推进基建项目、安全、质量、造价、技术等五个专业管理业务的标准化。基建管控系统是通过信息化手段固化标准化管理流程，为贯彻执行“三横五纵”的基建标准化体系奠定了基础。基建管控系统是实现信息化发展战略，建设以信息化、自动化、互动化为特征的坚强电网的重要内容，目的是为规范基建工程标准化管理，提高基建管理工作效率，促进基建信息化与实际业务深入融合，切实体现信息化建设对提高基建业务管理水平的支撑作用。
二、基建管控系统的功能
基建信息化建设围绕工程管理、职能管理和综合展现三方面展开。基建管控系统是以输变电工程业主项目部、监理项目部、施工项目部等标准化手册为依据建立的系统，全面管理三个项目站部各阶段的工作。系统有分为五个部分管理功能：项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理。
（一）项目管理功能：包括人员设置、项目基本信息、项目管理策划、进度管理、基建管理月报、招标配合、合同管理、建设协调、档案管理、资信管理、项目管理综合评价等。
（二）安全管理功能：包括项目安全策划、项目安全风险、项目安全文明施工、项目安全检查性评价、项目分包安全、项目应急安全、项目安全检查等。
（三）质量管理功能：项目策划阶段质量管理、项目建设施工阶段质量管理、项目验收阶段质量管理、项目总结评价阶段质量管理。
（四）造价管理功能：包括初步设计概算管理、施工图预算管理、进度款管理、工程变更预算管理、工程索赔费用审核、结算管理、竣工决算配合、造价决算配合、定额工作配合。
（五）技术管理功能：包括基建技术标准贯彻落实、设计管理、项目技术管理。
三、基建管控在电网建设中的应用
基建管控系统分为网省部分和现场部分，网省部分具有的工程管理和职能管理功能，现场部分具有工程管理功能，对工程现场进行全过程的管控。
（一）网省通过基建管控系统对输变电工程的管理
基建管控系统网省部分负责基建流程的总体管控及建管单位以上层面的业务管理，项目管理上对输变电工程建设进度计划管理实行节点控制，按月度公司电网建设项目的开工、投产等进度节点完成进行检查，对开工、投产等关键节点实施标准化管理，加大管控力度，每月组织检查网省公司进度计划的实施情况，以保证按计划完成项目建设，维护计划的严肃性。安全管理上对输变电工程年度安全策划方案、对输变电项目流动红旗评选、对基建安全月报、安全检查等信息进行查询、分析、评价；质量管理功能对输变电工程年度质量策划方案、质量通病防治管理、质量事故汇总；优质工程评选、输变电达标投产考核上报、评审、查询。造价管理上对初审评审计划及初设复审计划进行上报。技术管理上对工程设计及设备选型应用情况、优秀设计工程评选、基建新技术研究备选项目管理上报、查询。输变电项目管理流程主要包含项目可研、核准信息的读取，业主项目部人员信息录入，单项工程划分，招标信息的录入以及项目验收与投产阶段。
（二）基建管控系统对现场的管控
基建管控现场部分完成现场业务收集、信息录入，同时为网省部分提供基层数据，基建管控模块现场部分在网省公司集中部署，对三个项目部业务信息进行处理、收集、统计、分析，通过图表化数据展示、报表输出、智能预警及个性化平台定制等功能，实现了项目部现场工程项目的有效管理，业主项目部是基建项目现场管理的执行机构，在工程现场管理中要发挥主导作用。在工程建设现场，使用现场部分，完成三个项目部的标准化管理手册的要求。业主项目部管理人员要把主要精力和工作重心放到项目现场，确保管控到位。同时，要充分发挥参建单位的管理作用，整合现场管理资源，明确管理定位，确保管理到位，提高管理效率。
基建管控现场部分是以施工现场进度为核心为三个项目部构建面向现场业务和具体的施工作业环境进行原始数据收集，实现输变电工程三个现场项目部的全过程业务管理。
现场部分依据业主、监理和施工项目部标准化管理手册为蓝本，充分贯彻施工标准化管理思想，并保证施工、监理、业主项目部进度数据填报、业务数据报审的及时性、准确性，实现网省公司对施工现场的精益化管理要求。
1、项目部的组建
项目部人员管理主要对业主项目部、监理项目部、施工项目部的人员管理，主要提供新增、修改、删除项目部人员以及对项目部人员授予工程职务等功能。
建管单位联系人：创建工程、标段、设置工程业主项目部、监理、施工单位。
业主项目部联系人：创建业主项目部，设置项目部人员。
监理项目部联系人：创建监理项目部，设置项目部人员。
施工项目部联系人：创建施工项目部，设置项目部人员。
2、工程策划准备阶段
在现场部分将编制好三个项目部对项目管理、安全管理、质量管理的策划文件：建设管理纲要、安全文明施工总体策划、工程监理规划、安全监理工作方案、专业监理实施细则、专业监理实施细则、项目管理实施细则、强条执行计划、安全文明施工实施细则、质量通病防治措施等；业主项目部编制好项目实施计划、监理项目部编制好一级网络计划、施工项目部施工进度计划，并经过相应流程审批；拿到施工图后由设计单位进行设计交底，三个项目部进行施工图会检；开好第一次工地例会对工程项目的整体情况、施工安全质量问题进行交底；施工项目部对对工程进行开工报审。 3、工程建设施工阶段
施工项目部开工报审后每天对当日生产工作情况、安全文明及控制情况、质量情况人员工作情况、材料、数码照片资料进行记录，编写成施工日志，对现场施工进度进行填报；每周一小结，将各施工分项的进度情况、大事记、施工过程中的存在问题等编写成周报；每月一总结，每月编制本项目部各工程各施工分项的工作情况、存在的困难和问题以及相应对策、下月进度计划等。每月对本项目部的工程进行安全自查、过程质量检查，并对安全、质量问题责任到人进行整改。
监理项目部每周上报质量巡视周报将每天的巡视时间、地点、存在问题及处理意见反映在周报里，每月上报一次旁站监理记录，将旁站监理的部位和工序、施工情况、监理情况、发现问题、处理意见都反映在记录中，编制每月的监理月报。
业主项目部每月对现场进行安全检查、质量检查，查出问题点，指出整改项目部责任人整改完成时间；编制每月的业主月报，组织施工、监理项目部召开工地例会，对项目进度进行跟踪，对施工和监理的工作、存在问题进行分析，制定相应对策。
在基建管控模块中三个项目部紧密配合，编制、审核、批准的信息能有效传递，数据逐级上报汇总。流程标准化，通过系统实现业务流程闭环管理。
4、影像资料的管理
档案管理贯穿基建项目管理全过程，是基建现场管控的重要依据。在基建基建管控模块中，具有文件的收发、整理、归档工作功能；能建立统一的档案归档目录；现场应做好各类检查中留存的数码照片等影像资料的管理。
四、基建管控对基建工作管理的意义
（一）规范工程标准化管理的需要。通过在线处理事务，有利于参建各方按标准办事，提升业务水平。
（二）进一步提高工作效率的需要。管理人员通过在系统中进行文件编、审、批、传递，实现现场管理流程的在线流转，同时利用网络的即时性，缩短审批周转时间，实现便捷高效的项目管理。
（三）实现信息共享的需要。实现了信息来源的唯一性，真实反映工程建设实际情况，提高数据准确性，为基建业务各级管理人员的应用需求提供信息支撑。
五、结语
加强基建信息化建设，促进管理规范化、高效化，以推广实施基建管控模块为契机，进一步健全“三横五纵”基建标准化管理体系，优化管理流程，规范管理行为、提升管理标准，促进管理体系高效运转，推动工程建设的全程管控。
参考文献：
[1]郑宝森.国家电网公司业主项目部标准化工作手册[M].中国电力出版社，2010，（7）.