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【摘要】我国进入改革开放之后，道路交通建设事业也得到了长足发展，全国公路总里程数逐年增长，预计到2020年，将进一步建成国家骨架公路网。与此相对应的是，随着城市快速路使用年限的增加、社会经济发展带来的车流量增加及受部分超载超限车辆的影响，致使快速路路面损坏情况日益严重，存在维修量大、施工难度大等问题。本文将从快速路封道施工的安全控制进行探讨，希望能够起到抛砖引玉的作用。
【关键词】快速路；封道施工；安全控制
近年来，我国的快速路及高速公路迅速发展，施工安全问题也愈加突出，很多快速路的路面施工作业需要在全封闭或半封闭状态下进行，有部分城市快速路地处繁华地段，周边有很多重要干道及公交客运站等，车流、人流密集，施工安全防护及管理工作至关重要。同时，对快速路实施封道施工，为因此，对快速路封道施工的安全控制进行研究探讨极有必要。
一、国内外快速路施工安全控制分析
（一）国外发达国家施工作业安全控制方面的法律法规较为健全，比较重视新工艺新技术在道路施工现场的应用、施工现场各类目视看板的设置与管理、施工现场交通管制的研究以及ITS技术在施工管理中的应用等。以美国为例，其公路管理局制定了专门的交通控制设施手册，专用于道路交通施工安全控制。同时，国外发达国家开展公路建设时间较早，因此在实践中积累了丰富的道路施工安全经验，相应的安全技术先进齐整，施工作业区各类目视看板的合理应用，使相关施工信息更加醒目清晰，更便于来往车辆识别，加之其全面应用了ITS技术，使公路安全管理控制更加严密科学。
（二）我国的公路建设目前也经历了几十年的发展，虽与国外发达国家相比仍有一定差距，但我国也在安全施工方面做出了自己的努力，道路安全施工方面的法律法规正逐步走向健全，发布执行了《国家突发公共事件总体应急预案》，不仅加强了安全管理“三同时”，而且对施工企业实行安全生产许可证制度，不仅开展了职业健康安全管理体系认证，而且对设备及人员安全也提出了相应要求。同时，施工安全技术也在日臻成熟完善，无论是安全生产理念也在逐步增强。尤其是近年来，我国政府和交通局等相关部门加大了道路安全施工管理及控制力度，采取了诸多有效措施有力地保證了道路施工工作的顺利开展。
二、当前我国快速路封道施工安全方面存在的问题
（一）施工安全管理整体能力较弱。在实行道路施工过程中，部分施工企业领导存在不能与时俱进提升自身安全意识等问题，直接导致快速路施工安全工作薄弱，缺乏安全责任的落实与细化，严重存在“重经济效益、轻安全生产”的不良思想倾向，快速路施工安全规章制度无法得到落实，特别是在安全资金投入、人员安全培训及安全管理制度等方面均存在漏洞。
（二）道路施工安全规定及程序仍旧存在不尽如人意之处。目前，我国实行的道路工程施工安全标准及规程主要规定了一般公路的施工安全技术指标及要求，对快速路及高速公路车流量大、行驶速度高等形势无法适应。
（三）缺乏必要的施工安全设施。在我国目前使用的道路施工安全设施中，一般以静态安全设施、普通安全设施、图形显示安全设施为主，主要适用于普通公路使用，缺乏动态安全设施、电子安全设施及声音警示安全设施，更缺乏适用于快速路的安全设施。因此，很难做到较好地提醒、诱导、警示司机并促使其提前做好相应措施的作用，无法适应快速路封道施工安全控制要求。
（四）道路施工现场作业存在安全隐患。由于司机遵守道路交通规则的意识淡薄，加之道路施工安全制度的不健全，道路施工现场缺乏必要的警示及防护设施，极易造成安全隐患，导致即便是封道施工，也存在交通事故隐患。
三、快速路封道施工安全控制措施
（一）进一步加强施工安全管理。第一，快速路施工安全管理应以人为本，坚持“安全第一、预防为主”的理念，应严格按照国家相应的道路安全施工标准进行建设与管理。第二，作为道路施工单位，应切实落实国家的政策法规，在健全机构的同时建立专门的安全管理部门，配置多名安全管理人员，重点解决快速路施工中的安全问题、临时交通安全设施的完好问题及应急管理等各方面，在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报上级有关部门批准。第三，针对快速路封道施工中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强施工现场周边的路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格落实安全奖惩制度及安全责任制管理，保证快速路封道施工的顺利实施和施工安全。
（二）进一步完善施工安全作业措施。第一，为保证快速路封道施工的交通安全，应始终贯彻安全“三不准”制度，即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，还要做到“落实到位”，即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。第二，针对道路施工单位，要积极开展现场安全责任制，针对员工开展奖惩分明的考核管理。
（三）进一步优化机械施工设备。要不断增强机械施工设备的投入力度，尽量以此替代人力支出，这样一来，不但可以提高高速路的施工质量和进度，而且能够降低安全问题发生的概率。
（四）进一步完善道路施工信息发布。第一，应严格遵循国家技术标准及规程，对快速路具体施工路段制定严密的交通诱导方案和周边路段诱导、警示标志，以及醒目的施工警示灯、临时标线（带）、反光轮廓标和护栏等交通安全设施的布设方案。第二，还应根据快速路施工的特点和方案，对施工信息发布工作进行设计，确保动态与静态的有机结合，使司机能够及时掌握信息。
（五）积极做好施工文明教育，让每位施工人员都能够强化自身意识，严格落实生产工作职责，确保工程的顺利实施。同时，经常性开展对项目的监督检查工作，并将绩效考核工作贯穿始终，以经济手段激发员工对待安全文明施工问题时的“比、学、赶、帮、超”意识。
（七）建立严密的安全管理体系，加强施工管理，严格落实安全责任制，以培训教育等方式强化各类人员的安全意识，促使全体施工人员逐步将“安全责任重于泰山”的理念内化于心。多措并举严控安全隐患，做好安全防护管理。一方面，制定了完善的安全施工方案，加大安全生产检查及隐患排查力度；另一方面，重视施工现场的标准化建设，严格落实安全生产工作职责，购置快速路养护施工基本安全设施，并加强对机械设备的专业性安全检查。此外，坚持以“从严管理、从重处罚”为原则，明确施工生产中的安全隐患及问题并开展督查督办，做好督办事项反馈处理单，进一步明确整改责任人、整改措施、限定完成时间、整改验收效果等细节，将安全养护施工进行到底。各项安全措施的有力执行，将多层面多渠道保护快速路施工人员的人身安全。
结语：
随着我国城市化进程的不断加大，对高速路的封道施工将越来越多，任务也逐步加大，施工安全问题越来越受到各级领导和施工企业的重视。对于新出现的问题，须深入研究和及时解决。因此，加强快速路封道施工的安全控制尤为重要。
参考文献：
[1]王祥林. 浅议安全教育培训工作面临的问题与对策[J]. 安全管理，2007（07）
[2]宋海芳. 创新安全培训方法，提高安全培训质量[J].科技资讯，2007
【关键词】快速路；封道施工；安全控制
近年来，我国的快速路及高速公路迅速发展，施工安全问题也愈加突出，很多快速路的路面施工作业需要在全封闭或半封闭状态下进行，有部分城市快速路地处繁华地段，周边有很多重要干道及公交客运站等，车流、人流密集，施工安全防护及管理工作至关重要。同时，对快速路实施封道施工，为因此，对快速路封道施工的安全控制进行研究探讨极有必要。
一、国内外快速路施工安全控制分析
（一）国外发达国家施工作业安全控制方面的法律法规较为健全，比较重视新工艺新技术在道路施工现场的应用、施工现场各类目视看板的设置与管理、施工现场交通管制的研究以及ITS技术在施工管理中的应用等。以美国为例，其公路管理局制定了专门的交通控制设施手册，专用于道路交通施工安全控制。同时，国外发达国家开展公路建设时间较早，因此在实践中积累了丰富的道路施工安全经验，相应的安全技术先进齐整，施工作业区各类目视看板的合理应用，使相关施工信息更加醒目清晰，更便于来往车辆识别，加之其全面应用了ITS技术，使公路安全管理控制更加严密科学。
（二）我国的公路建设目前也经历了几十年的发展，虽与国外发达国家相比仍有一定差距，但我国也在安全施工方面做出了自己的努力，道路安全施工方面的法律法规正逐步走向健全，发布执行了《国家突发公共事件总体应急预案》，不仅加强了安全管理“三同时”，而且对施工企业实行安全生产许可证制度，不仅开展了职业健康安全管理体系认证，而且对设备及人员安全也提出了相应要求。同时，施工安全技术也在日臻成熟完善，无论是安全生产理念也在逐步增强。尤其是近年来，我国政府和交通局等相关部门加大了道路安全施工管理及控制力度，采取了诸多有效措施有力地保證了道路施工工作的顺利开展。
二、当前我国快速路封道施工安全方面存在的问题
（一）施工安全管理整体能力较弱。在实行道路施工过程中，部分施工企业领导存在不能与时俱进提升自身安全意识等问题，直接导致快速路施工安全工作薄弱，缺乏安全责任的落实与细化，严重存在“重经济效益、轻安全生产”的不良思想倾向，快速路施工安全规章制度无法得到落实，特别是在安全资金投入、人员安全培训及安全管理制度等方面均存在漏洞。
（二）道路施工安全规定及程序仍旧存在不尽如人意之处。目前，我国实行的道路工程施工安全标准及规程主要规定了一般公路的施工安全技术指标及要求，对快速路及高速公路车流量大、行驶速度高等形势无法适应。
（三）缺乏必要的施工安全设施。在我国目前使用的道路施工安全设施中，一般以静态安全设施、普通安全设施、图形显示安全设施为主，主要适用于普通公路使用，缺乏动态安全设施、电子安全设施及声音警示安全设施，更缺乏适用于快速路的安全设施。因此，很难做到较好地提醒、诱导、警示司机并促使其提前做好相应措施的作用，无法适应快速路封道施工安全控制要求。
（四）道路施工现场作业存在安全隐患。由于司机遵守道路交通规则的意识淡薄，加之道路施工安全制度的不健全，道路施工现场缺乏必要的警示及防护设施，极易造成安全隐患，导致即便是封道施工，也存在交通事故隐患。
三、快速路封道施工安全控制措施
（一）进一步加强施工安全管理。第一，快速路施工安全管理应以人为本，坚持“安全第一、预防为主”的理念，应严格按照国家相应的道路安全施工标准进行建设与管理。第二，作为道路施工单位，应切实落实国家的政策法规，在健全机构的同时建立专门的安全管理部门，配置多名安全管理人员，重点解决快速路施工中的安全问题、临时交通安全设施的完好问题及应急管理等各方面，在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报上级有关部门批准。第三，针对快速路封道施工中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强施工现场周边的路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格落实安全奖惩制度及安全责任制管理，保证快速路封道施工的顺利实施和施工安全。
（二）进一步完善施工安全作业措施。第一，为保证快速路封道施工的交通安全，应始终贯彻安全“三不准”制度，即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，还要做到“落实到位”，即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。第二，针对道路施工单位，要积极开展现场安全责任制，针对员工开展奖惩分明的考核管理。
（三）进一步优化机械施工设备。要不断增强机械施工设备的投入力度，尽量以此替代人力支出，这样一来，不但可以提高高速路的施工质量和进度，而且能够降低安全问题发生的概率。
（四）进一步完善道路施工信息发布。第一，应严格遵循国家技术标准及规程，对快速路具体施工路段制定严密的交通诱导方案和周边路段诱导、警示标志，以及醒目的施工警示灯、临时标线（带）、反光轮廓标和护栏等交通安全设施的布设方案。第二，还应根据快速路施工的特点和方案，对施工信息发布工作进行设计，确保动态与静态的有机结合，使司机能够及时掌握信息。
（五）积极做好施工文明教育，让每位施工人员都能够强化自身意识，严格落实生产工作职责，确保工程的顺利实施。同时，经常性开展对项目的监督检查工作，并将绩效考核工作贯穿始终，以经济手段激发员工对待安全文明施工问题时的“比、学、赶、帮、超”意识。
（七）建立严密的安全管理体系，加强施工管理，严格落实安全责任制，以培训教育等方式强化各类人员的安全意识，促使全体施工人员逐步将“安全责任重于泰山”的理念内化于心。多措并举严控安全隐患，做好安全防护管理。一方面，制定了完善的安全施工方案，加大安全生产检查及隐患排查力度；另一方面，重视施工现场的标准化建设，严格落实安全生产工作职责，购置快速路养护施工基本安全设施，并加强对机械设备的专业性安全检查。此外，坚持以“从严管理、从重处罚”为原则，明确施工生产中的安全隐患及问题并开展督查督办，做好督办事项反馈处理单，进一步明确整改责任人、整改措施、限定完成时间、整改验收效果等细节，将安全养护施工进行到底。各项安全措施的有力执行，将多层面多渠道保护快速路施工人员的人身安全。
结语：
随着我国城市化进程的不断加大，对高速路的封道施工将越来越多，任务也逐步加大，施工安全问题越来越受到各级领导和施工企业的重视。对于新出现的问题，须深入研究和及时解决。因此，加强快速路封道施工的安全控制尤为重要。
参考文献：
[1]王祥林. 浅议安全教育培训工作面临的问题与对策[J]. 安全管理，2007（07）
[2]宋海芳. 创新安全培训方法，提高安全培训质量[J].科技资讯，2007