监管该不该管指数?

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  在股市严重动荡时期,政府维稳不是“干预市场自身涨跌”,而是处置非市场行为对市场行为的干扰。
  自6月末以来,中国股市围绕该不该“救市”问题再次展开争论。有人认为,证监会对股市上涨和下跌都不应该管。其实,这里混淆了两个不同概念,即“市场自然涨跌”和“违法违规操作导致的异常波动”。
  近两个月来的股市,不但经常发生超过3%左右的单日下跌,而且千股跌停的市况也一再演绎,维护稳定工作不应放松。当然,也应该采取一系列措施,尽快回复市场常态,让市场力量发挥决定性作用。
  鉴于市场不稳定情况,包括证监会在内的管理层对股市稳定运行十分关注,对于涉嫌违法犯罪线索一旦发现,就一抓到底。这样做的目的是维护正常的市场秩序。
  7月9日公安部与证监会会商之后,两部门的精干队伍在持续对恶意卖空股票与股指线索展开排查,相关案件的侦查工作已取得进展;8月25日晚间,公安机关就中信证券高管、财经杂志记者、证监会工作人员等11人因涉嫌违法被调查发布通报;随后对海通证券、广发证券、华泰证券、方正证券等涉嫌违法违规立案调查。9月15日,中信证券总经理程博明等人被公安机关立案调查。
  针对股市剧烈异常波动,为防止引发系统性风险,中国证金公司入市购买股票,一些大型投资机构增持股票,稳定了市场秩序和市场情绪。这种干预是必要的。
  证监会在8月14日发布的公告中明确表示,“今后若干年,中国证金公司不会退出,其稳定市场的职能不变”;“当市场剧烈异常波动、可能引发系统性风险时,仍将继续以多种形式发挥维稳作用”。在股市严重动荡时期,政府维稳不是“干预市场自身涨跌”,而是处置非市场行为对市场行为的干扰,属于逆周期调节。
  证监会不会在市场秩序稳定时,因为股指高低而去干预市场;但一定会对违法违规交易行为采取监管措施。并且,不但证监会要管,公安司法机关等也会管。
  2014年7月末启动的上涨行情是有经济数据和改革基础的。但与此同时,原有的追涨杀跌的投资习惯继续存在,并在一定条件下发酵放大。此次暴涨过程中,各种形式的融资活动也活跃起来。
  不容忽视的是,一些长期恶意做空中国经济和股市的力量借机兴风作浪,制造了很恶劣的后果。所以,这一轮市场波动既有合理因素,也有不合理因素。市场治理也就面临多种矛盾。
  维护市场稳定的主要目的,是防止局部性风险蔓延为全局性、系统性风险,而不是死盯住某一个点位。不过,也不能反过来说,维稳完全不考虑点位,完全不考虑市场价值中枢。市场的稳定性在不同形势下、不同阶段中,是与具体点位相适应的。
  股市剧烈波动会在一定程度上影响金融体系的稳定和安全,但如果处置得当,迅速平复,其影响就是有限的。相反,如果处置不当,局部风险无限蔓延,甚至有可能导致发生系统性危机。所以要警惕,要积极应对。
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