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一、金融体制改革（一）健全和完善金融组织体系要建立的国有商业银行为主体，各类金融机构分业经营、分工协作、有风险责任机制和自我约束机制的金融组织体系，为优化资金配置、强化中央银行宏观调控奠定微观基础。1、建立政策性银行从改革投资体制入手，尽快建立政策性银行，实现政策金融和商业金融的分离，以解决国家专业银行身兼二任的问题，为建立真正的商业银行创造条件；割断政策性贷款与基础货币的直接联系，确保人民银行调控基础货币的主动性。政策性银行在国家政策和规划的指导下，自主经营，自担风险，坚持保本微利不与商业性金融机构竞争