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【摘要】随着社会经济的迅速发展，农林资源在发展的过程中能够充分体现出自身的经济效益。与其他森林资源不同的是，农林资源在发展的过程中，具备一定的经济优势。随着社会经济的迅速发展，加强农林保护，一方面能够在原有的基础上发挥出农林的最大经济效益，满足社会发展的需求。另一方面能够进一步加强生态环境保护，实现林业资源的可持续发展
引言：
加强农林项目资金管理更是农业部门的重要职责，怎样高质量高效率完成项目资金的统筹管理工作，成为目前农业站林业站所工作的重点
摘要：农林生态系统建设；农林项目资金；循环经济；健全制度；
中图分类号：S891文献标识码： A
一、当前农林生态系统建设中存在的问题
随着人类文明的高度发展，人类生存逐渐实现了规模化生产、城乡分工和市场经济发展。这使得产品、资源等能够在更加广阔的空间范围内流动，而人畜的排泄物、尸体等养分难以再完全返回到土壤中。这直接使得人类生存系统与农业生存系统之间存在的物质与能量联系被截断，整个物质与能量循环遭到破坏，造成了人类社会―经济―自然的复合生态环境发生破坏，整体功能出现衰退。
而林业发展过程中同样遇到了和农业生产相类似的情况，滥砍滥伐的现象导致生态系统中大量的能量以木材的形式输出，而又不能得到及时的补充，造成了林地荒芜、土壤贫瘠、植被衰退等问题，这些问题在热带雨林中的体现尤为突出。在我国，由于人口压力大，为了弥补土地养料缺失的问题，在农业生产过程中大量使用化肥，造成了土地板结、肥力下降的问题，使得分解者不能在土壤中生存，物质和能量循环被截断，引发了一系列的生态问题。
二、我国发展农林循环经济的对策
（一）利用“有机肥回流”实现农田生态系统稳定
在农业生产过程中，通过秸秆回田的方式能够很好的补充农业生产活动中的肥力下降问题，提高土地的生产能力。这关系到整个地球复合生态系统中生产者、消费者之间物质与能量的循环问题。所以，在农业生存过程中，应该将当前农业生产以及农村生活污染物处理方式进行改变，例如在城市建设过程中将来自居民区与农业生产区域的废水分开处理，对于不含有农业生产污染物的居民生活废水中含有的高浓度有机物进行加工处理，制成有机肥后回流至农业生产系统中。这中垃圾资源化的处理方式，不但有利于减少农场居民区的垃圾量，减轻垃圾处理的压力，同时为构建农业复合生态系统的物质与能源循环奠定了基础，有利于农田生态系统的持续发展。
（二）做好林地的物质与能量循环管理工作
我国的传统农耕、林作方式是一种初级的生态农业发展模式，但是其对当前农林循环经济的发展有积极的指导作用。例如，在园林以及林地的管理过程中，通过有意识的保留枯枝落叶以及修剪之后的碎叶等，任由其覆盖在林地表层，或者将枝叶腐熟之后当有机肥料使用。这实际上属于将林地物质循环路径耦合起来，帮助其在现代农林生产过程中实现物质与能量的循环，保证林木生长过程中能够获得足够的养分。另外，在水体污染控制过程中应该将水体的自我净化容量作为根本依据，对水体污染物的输入以及水产品的养殖密度等进行严格控制，保证水体的生产力处于稳定状态。同时，要及时的恢复并保护生物物种资源，做好水体污染控制应以水体自净化容量为依据，严格控制污染物的输入和水产种养殖密度，维持水体生产力的稳定。对牧草和水产资源的利用必须限制在其最大可持续产出范围内，并及时恢复和保护生物资源。
（三）建立资源化的生产体系
传统的种植模式当中，农业生存流程通常只注重单一植物的生产方面，而人类只是对其中四分之一的粮食作物加以利用，而将其中75%的植物秸秆/糠秕等直接浪费。据统计，我国每年农林生产可以生产约6亿t农作物秸秆，油料秸秆3000万t，其中具有巨大的生态发展以及经济开发潜力。但是，很多地区对于秸秆的处理都是直接焚烧，导致了资源的严重浪费。因此，在农林循环经济生产过程中，可以采用所谓的“过腹回田”方法，将秸秆作为动物饲料对动物进行喂养，之后将其粪便进行回田。随着农业废弃物处理技术的不断发展，还可以对其中的纤维成分进行处理，例如从水稻或者小麦的秸秆中获得生物纤维，用来替代木材以及其他纤维材料进行加工，有效提高了其利用价值。
三、分析农林项目资金在管理和使用中存在的问题
1.1 部分地区农林项目资金风险管理不规范
一些单位管理人员的风险管理意识不够高，没有对项目资金的管理给予足够重视，没有制定健全的财务制度，使工作人员无章可循，还有的单位虽然有完整的规章制度，但在执行中往往不到位，管理工作无从下手，最为严重的是有些单位甚至让没有财务管理资格和管理经验的人来参与项目资金管理。
1.2 对农林项目资金的支出审核不到位
由于一部分项目资金管理人员对农作物的生长规律不了解，严重缺乏专业知识，对于资金费用的支出无法辨别是否合理。还有的管理人员明知资金的支出使用存在问题，但碍于情面，不得不铤而走险，对违规使用资金的行为听之任之。
1.3 对于农林项目资金的使用监督不到位
我国农林项目资金大都是由基层相关部门从财政部门争取过来的，在基层乡镇由经管服务中心、农科站、林业站负责管理和监督，但是由于部分地区缺乏长期有效的监督机制，再加上人员配备不足，对项目资金使用监督的责任界限不清，以致对农林项目资金的使用情况进行监督异常困难，项目资金拨出后，基层组织全部或部分改变项目资金用途、违规使用项目资金的现象屡见不鲜。
1.4 基层组织对资金的使用存在认识误区
一部分村组干部对资金的运用上存在严重误区，觉得农林项目资金是国家财政无偿拨付的，多申报多使用才能得到实惠，不讲究效益，以致于乱立名目、重复申报资金的情况时有发生。
2 加强农林项目资金合规性管理的重要意义
农林项目资金对于发展现代农业，繁荣农村经济，推进社会主义新农村建设具有巨大的作用。随着农林项目资金的不断投入，为我国广大农村地区农业、林业等相关项目的实施发展奠定了基础。为此，保证农林项目资金的合规性管理，是一项艰巨而又细致的任务，它的投入将在最大程度上改善吉林省农业、林业的生产经营条件，全力保护农民利益，逐步提高生产效率，全面提高综合生产能力，推动社会主义新农村的可持续发展有着十分积极而重要的意义。
四、对农林项目资金管理的几点建议
1.1 加大宣传教育力度，增强责任感和使命感
作为上级主管部门，县市农林部门要对农村经管服务中心、农科站、林业站工作人员以及村集体负责人全面了解加强农林项目资金管理的重要意义。加强宣传教育，应采取多种多样的宣传教育方式，必要时采取小组讨论、主管部门下派人员到基层讲解等方式，提高工作人员遵纪守法的自觉性，提高服务意识，认真按农林项目资金的管理制度和流程做好审批划拨工作，将违规审批资金、重复申请资金、擅自改变资金用途的行为扼杀于摇篮之中。
1.2 加强项目资金管理队伍建设，全面提高管理人员的素质
首先，要加大培训力度，对乡镇相关站所和村级财务人员进行定期集中培训，培养优秀的经管人才，可以以县级财政或农业局负责牵头，选择适当的培训地点，定期在星期日举办培训班，着重加强财务人员职业道德和财务知识方面的培训，要求各级财务人员和项目资金管理人员边学习办实践，以尽快提升他们的工作能力。首先，要建立严格的人才任用机制；其次，要严格把好用人关，对于项目资金管理人、审核人以及村级财务人员要在进行长期周密的考察下才可以任用，考察的过程中必须與群众进行广泛沟通，以便全面了解财务人员的各种情况，将文化程度高、责任心强、综合素质过硬的工作人员充实到项目资金管理队伍；再次，要严格规范村级财务人员的任用，财务人员如无特殊情况不得随意变更，如确实需要变更，必须及时到乡镇经管服务中心备案，并由经管服务中心派出工作人员与村干部一同负责监交工作。
1.3 健全农林项目资金管理制度，完善资金划拨流程
为切实保证农林项目资金能够合规合法使用，有关部门必须严格按照《会计法》《事业单位会计制度》以及其他国家相关法律法规，依据本地区、本单位的实际情况，逐步完善项目资金管理制度，规范资金划拨流程，对于相关岗位要定人定岗，分清责任，形成相互监督的良好氛围，使项目资金管理人员和基层财务人员能够有章可循、有法可依，实现农林项目资金制度化管理。
1..4 加强农林项目资金的支出管理，保证农林项目资金合理使用
首先，对于农林项目资金的支出必须遵循“专人管理、专人核算”的原则，每一笔资金的划拨必须按照相关会计科目和明细账的要求设置填报，每一笔资金都要有专人核算和管理。
其次，对于农林项目资金的管理必须坚持“专款专用”的原则。任何基层组织和单位不得将该项资金用于办公经费和基础设施建设等方面的支出，要建立健全账务报账程序，对于项目资金的支出凭证严格审查，避免挪用、套取项目资金的情况发生。
再次，要做好已划拨资金的跟踪工作。对已划拨的资金要采取多种方式，实时对资金走向进行监督，对于发现的问题要及时上报，有效制止变更资金用途的事件发生
结束语：
资源和环境保护是关乎人类生存和发展的重大问题。促进人与自然和谐,实现生态、经济、社会协调发展已经成为人们的普遍共识和共同行动。希望我们把系统的工作细致化，保持一番好环境好资源的同时做好经济与社会发展的协调，为了祖国农林发展更好的明天打下良好的基础。
引言：
加强农林项目资金管理更是农业部门的重要职责，怎样高质量高效率完成项目资金的统筹管理工作，成为目前农业站林业站所工作的重点
摘要：农林生态系统建设；农林项目资金；循环经济；健全制度；
中图分类号：S891文献标识码： A
一、当前农林生态系统建设中存在的问题
随着人类文明的高度发展，人类生存逐渐实现了规模化生产、城乡分工和市场经济发展。这使得产品、资源等能够在更加广阔的空间范围内流动，而人畜的排泄物、尸体等养分难以再完全返回到土壤中。这直接使得人类生存系统与农业生存系统之间存在的物质与能量联系被截断，整个物质与能量循环遭到破坏，造成了人类社会―经济―自然的复合生态环境发生破坏，整体功能出现衰退。
而林业发展过程中同样遇到了和农业生产相类似的情况，滥砍滥伐的现象导致生态系统中大量的能量以木材的形式输出，而又不能得到及时的补充，造成了林地荒芜、土壤贫瘠、植被衰退等问题，这些问题在热带雨林中的体现尤为突出。在我国，由于人口压力大，为了弥补土地养料缺失的问题，在农业生产过程中大量使用化肥，造成了土地板结、肥力下降的问题，使得分解者不能在土壤中生存，物质和能量循环被截断，引发了一系列的生态问题。
二、我国发展农林循环经济的对策
（一）利用“有机肥回流”实现农田生态系统稳定
在农业生产过程中，通过秸秆回田的方式能够很好的补充农业生产活动中的肥力下降问题，提高土地的生产能力。这关系到整个地球复合生态系统中生产者、消费者之间物质与能量的循环问题。所以，在农业生存过程中，应该将当前农业生产以及农村生活污染物处理方式进行改变，例如在城市建设过程中将来自居民区与农业生产区域的废水分开处理，对于不含有农业生产污染物的居民生活废水中含有的高浓度有机物进行加工处理，制成有机肥后回流至农业生产系统中。这中垃圾资源化的处理方式，不但有利于减少农场居民区的垃圾量，减轻垃圾处理的压力，同时为构建农业复合生态系统的物质与能源循环奠定了基础，有利于农田生态系统的持续发展。
（二）做好林地的物质与能量循环管理工作
我国的传统农耕、林作方式是一种初级的生态农业发展模式，但是其对当前农林循环经济的发展有积极的指导作用。例如，在园林以及林地的管理过程中，通过有意识的保留枯枝落叶以及修剪之后的碎叶等，任由其覆盖在林地表层，或者将枝叶腐熟之后当有机肥料使用。这实际上属于将林地物质循环路径耦合起来，帮助其在现代农林生产过程中实现物质与能量的循环，保证林木生长过程中能够获得足够的养分。另外，在水体污染控制过程中应该将水体的自我净化容量作为根本依据，对水体污染物的输入以及水产品的养殖密度等进行严格控制，保证水体的生产力处于稳定状态。同时，要及时的恢复并保护生物物种资源，做好水体污染控制应以水体自净化容量为依据，严格控制污染物的输入和水产种养殖密度，维持水体生产力的稳定。对牧草和水产资源的利用必须限制在其最大可持续产出范围内，并及时恢复和保护生物资源。
（三）建立资源化的生产体系
传统的种植模式当中，农业生存流程通常只注重单一植物的生产方面，而人类只是对其中四分之一的粮食作物加以利用，而将其中75%的植物秸秆/糠秕等直接浪费。据统计，我国每年农林生产可以生产约6亿t农作物秸秆，油料秸秆3000万t，其中具有巨大的生态发展以及经济开发潜力。但是，很多地区对于秸秆的处理都是直接焚烧，导致了资源的严重浪费。因此，在农林循环经济生产过程中，可以采用所谓的“过腹回田”方法，将秸秆作为动物饲料对动物进行喂养，之后将其粪便进行回田。随着农业废弃物处理技术的不断发展，还可以对其中的纤维成分进行处理，例如从水稻或者小麦的秸秆中获得生物纤维，用来替代木材以及其他纤维材料进行加工，有效提高了其利用价值。
三、分析农林项目资金在管理和使用中存在的问题
1.1 部分地区农林项目资金风险管理不规范
一些单位管理人员的风险管理意识不够高，没有对项目资金的管理给予足够重视，没有制定健全的财务制度，使工作人员无章可循，还有的单位虽然有完整的规章制度，但在执行中往往不到位，管理工作无从下手，最为严重的是有些单位甚至让没有财务管理资格和管理经验的人来参与项目资金管理。
1.2 对农林项目资金的支出审核不到位
由于一部分项目资金管理人员对农作物的生长规律不了解，严重缺乏专业知识，对于资金费用的支出无法辨别是否合理。还有的管理人员明知资金的支出使用存在问题，但碍于情面，不得不铤而走险，对违规使用资金的行为听之任之。
1.3 对于农林项目资金的使用监督不到位
我国农林项目资金大都是由基层相关部门从财政部门争取过来的，在基层乡镇由经管服务中心、农科站、林业站负责管理和监督，但是由于部分地区缺乏长期有效的监督机制，再加上人员配备不足，对项目资金使用监督的责任界限不清，以致对农林项目资金的使用情况进行监督异常困难，项目资金拨出后，基层组织全部或部分改变项目资金用途、违规使用项目资金的现象屡见不鲜。
1.4 基层组织对资金的使用存在认识误区
一部分村组干部对资金的运用上存在严重误区，觉得农林项目资金是国家财政无偿拨付的，多申报多使用才能得到实惠，不讲究效益，以致于乱立名目、重复申报资金的情况时有发生。
2 加强农林项目资金合规性管理的重要意义
农林项目资金对于发展现代农业，繁荣农村经济，推进社会主义新农村建设具有巨大的作用。随着农林项目资金的不断投入，为我国广大农村地区农业、林业等相关项目的实施发展奠定了基础。为此，保证农林项目资金的合规性管理，是一项艰巨而又细致的任务，它的投入将在最大程度上改善吉林省农业、林业的生产经营条件，全力保护农民利益，逐步提高生产效率，全面提高综合生产能力，推动社会主义新农村的可持续发展有着十分积极而重要的意义。
四、对农林项目资金管理的几点建议
1.1 加大宣传教育力度，增强责任感和使命感
作为上级主管部门，县市农林部门要对农村经管服务中心、农科站、林业站工作人员以及村集体负责人全面了解加强农林项目资金管理的重要意义。加强宣传教育，应采取多种多样的宣传教育方式，必要时采取小组讨论、主管部门下派人员到基层讲解等方式，提高工作人员遵纪守法的自觉性，提高服务意识，认真按农林项目资金的管理制度和流程做好审批划拨工作，将违规审批资金、重复申请资金、擅自改变资金用途的行为扼杀于摇篮之中。
1.2 加强项目资金管理队伍建设，全面提高管理人员的素质
首先，要加大培训力度，对乡镇相关站所和村级财务人员进行定期集中培训，培养优秀的经管人才，可以以县级财政或农业局负责牵头，选择适当的培训地点，定期在星期日举办培训班，着重加强财务人员职业道德和财务知识方面的培训，要求各级财务人员和项目资金管理人员边学习办实践，以尽快提升他们的工作能力。首先，要建立严格的人才任用机制；其次，要严格把好用人关，对于项目资金管理人、审核人以及村级财务人员要在进行长期周密的考察下才可以任用，考察的过程中必须與群众进行广泛沟通，以便全面了解财务人员的各种情况，将文化程度高、责任心强、综合素质过硬的工作人员充实到项目资金管理队伍；再次，要严格规范村级财务人员的任用，财务人员如无特殊情况不得随意变更，如确实需要变更，必须及时到乡镇经管服务中心备案，并由经管服务中心派出工作人员与村干部一同负责监交工作。
1.3 健全农林项目资金管理制度，完善资金划拨流程
为切实保证农林项目资金能够合规合法使用，有关部门必须严格按照《会计法》《事业单位会计制度》以及其他国家相关法律法规，依据本地区、本单位的实际情况，逐步完善项目资金管理制度，规范资金划拨流程，对于相关岗位要定人定岗，分清责任，形成相互监督的良好氛围，使项目资金管理人员和基层财务人员能够有章可循、有法可依，实现农林项目资金制度化管理。
1..4 加强农林项目资金的支出管理，保证农林项目资金合理使用
首先，对于农林项目资金的支出必须遵循“专人管理、专人核算”的原则，每一笔资金的划拨必须按照相关会计科目和明细账的要求设置填报，每一笔资金都要有专人核算和管理。
其次，对于农林项目资金的管理必须坚持“专款专用”的原则。任何基层组织和单位不得将该项资金用于办公经费和基础设施建设等方面的支出，要建立健全账务报账程序，对于项目资金的支出凭证严格审查，避免挪用、套取项目资金的情况发生。
再次，要做好已划拨资金的跟踪工作。对已划拨的资金要采取多种方式，实时对资金走向进行监督，对于发现的问题要及时上报，有效制止变更资金用途的事件发生
结束语：
资源和环境保护是关乎人类生存和发展的重大问题。促进人与自然和谐,实现生态、经济、社会协调发展已经成为人们的普遍共识和共同行动。希望我们把系统的工作细致化，保持一番好环境好资源的同时做好经济与社会发展的协调，为了祖国农林发展更好的明天打下良好的基础。