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摘 要：高校国有资产对于开展教学、完成科研任务、保障学校各项工作正常运行及促进高等教育事业的发展具有非常重要的意义。但是由于部分高校的一些体制原因导致高校国有资产的管理不善，从而造成了国有资产的巨大浪费和流失。本文阐述了部分高校在国有资产管理中存在的几个主要问题，并就这些问题提出了相应的对策。
关键词：高等学校 国有资产 高校国有资产 问题 对策
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0219-02
高校国有资产是指高等学校占有、使用并依法确认为国家所有，能够以货币计量的各种经济资源的总称，包括各种财产、债权和其他权利[1]。高校国有资产是开展教学、完成科研任务及保障学校各项工作正常运行的重要物质基础，亦是国有资产的重要组成部分。我国高等教育近年来得到了快速的发展，使得高等学校国有资产得到大幅度增长。但是在此过程中，对于高校国有资产管理亦随之出现一些问题，故需总结出合理、规范、科学的管理方法，以提高高校国有资产的使用效益，防止流失和浪费，对于开展教学、完成科研任务、保障学校各项工作正常运行及促进高等教育事业的发展具有非常重要的意义。
1 目前高校国有资产管理中普遍存在的问题
1.1 高校国有资产管理者管理意识过于淡薄
由于我国部分高校长期以来受计划经济观念影响，管理者有着相对滞后的管理理念，认为高校就只是一个纯消费型的单位，高校资产只需向上级申请拨款购置或无偿调拨便可；个别管理者更是带有只重视使用和构建的管理思想，认为在使用国家资产的过程中根本不需要承担任何经济责任，不会在使用中考虑折旧和盈亏问题，不会在意这些资产的保养和有效管理，致使高校没有树立在使用国有资产的同时还需承担保值、增值的责任意识，以上种种导致高校资产管理长期不被重视的情况发生，导致重购置轻管理，重钱轻物的现象频频出现，从而致使国有资产严重损失、损坏的现象出现。另外，这些管理者无法正确认识到国家投入的国有资产的作用、地位和管理的重要性，缺乏行之有效的监督机制和产权意识，短期行为严重，从而导致低效运行状态的高校国有资产存在。
1.2 管理制度不健全，专业管理人员缺乏
虽然部分高校已经提升国有资产的管理意识，并成立了相应的国有资产管理部门，但是仍然存在高校国有资产管理对自身职能界定不清、资产管理权混乱、执行不力、定位不足的现象，这主要是由于管理制度的不健全和制度建设薄弱而造成的；另外还存在国有资产的配置不能利用现代的管理手段和方法来进行优化，最终使国有资产的经营效益和使用效率受到直接影响的现象，这主要是由于缺乏专业的管理人员而造成的。
1.3 存在家底不清、账实不符现象
高校在接受赞助、捐赠的资产时任意处置，不入账；高校部分部门在购置资产时是通过利用有偿服务项目的创收来完成的，但在购置这些资产时并未进行固定资产验收入账手续的办理，致使这些资产一般都会游离于学校的账外；高校已拆除、报废或已竣收、投产使用的资产没有及时办理报废手续或入账。以上几种情况均会导致高校的账实不符，从而造成国有资产的大量流失。
1.4 国有资产闲置浪费，流失严重
目前，高校在建设中仍有重复、没有计划的现象出现，导致这些现象出现的原因主要是由于高校国有资产大多都是来自上级拨款购置或无偿调拨而造成的，另外加之管理的不當和家底的不清的原因，从而导致购置的资产无法得到充分利用，甚至长期闲置和浪费，最终造成高校国有资产的严重流失。
1.5 对无形资产管理不重视
高校可创造出大量的无形资产，包括著作权、专利权、知识产权、科研成果、人力资源等。高校的无形资产能够集中体现出高校综合实力，是高校设计、科技、研发、管理水平的凝结，是高校赖以生存的强大物质技术基础，亦是高校最活跃的技术经济资源[2]，能够为学校创造价值并带来直接的经济效益。然而部分高校对无形资产没有加以重视和认识，缺失管理，致使无形资产流失，最终侵害高校无形资产的合法权益。
2 完善和加强高校国有资产管理的对策
2.1 强化高校国有资产管理者的管理意识
完善高校国有资产管理最基本的前提是强化管理意识[3]。校级领导能否给予高度的重视、有关部门能否给予密切的配合，以及广大师生员工能否给予积极的参与是强化管理意识的关键所在。因此，校领导和国有资产管理部门应当加强国有资产管理的宣传力度，并采取积极的态度在全校范围内进行宣传；为帮助广大师生员工树立起爱惜国有资产和保护国有资产权益的意识，应当组织广大师生员工进行培训和学习国有资产管理的相关法规政策；为保证国有资产的完整和安全，校领导和管理人员对于“重钱轻物”的观念必须摒弃，对于国有资产既要充分利用又要保值增值的观念必须树立。总之，要顺利进行国有资产管理工作，必须要让管理者及使用者深刻、充分地认识到加强国有资产管理的重要性。
2.2 完善高校国有资产管理体制
完善国有资产管理制度是管理国有资产工作的基础。包括完善财产保管制度，财产的出租转让制度，财产的报损、维修制度，资产来源等级制度，资产评估制度，国有资产保值增值制度及无形资产管理制度等等。完善的制度能够使国有资产管理工作做到制度化、规范化、科学化，能够防止家底不清问题的再形成，能够使高校国有资产处于全过程、全方位的有效监控之下。
2.3 清查财产、摸清家底
做好国有资产管理工作的重要内容是进行彻底的财产清查，登记造册，摸清家底。针对账实不符的现象，应当加大检查力度，并采取一定清查措施，如定期全面清查和不定期重点清查等，务必做到家底清楚，并严格按照国家教育部的规定进行分类，包括编号、建卡、建账，国有资产管理部门应当定时与财务处及二级资产管理机构对账，达到账账、账实相符。
2.4 建立资源共享机制，提高国有资产利用率
为使高校国有资产全校共享，提高其利用率的实现，应当在高校内部建立相应的规章制度进行统一调配国有资产。为推动高校国有资产的战略重组和整合，使其得到充分利用，实现最大限度的增值。应当在高校之间建立高校国有资产区域性共享平台；为使高校国有资产全社会的共享、使其发挥最大的作用的实现，应当在社会范围内实行资源共享制度。总之，建立资源共享机制，能够实现资源共享，为广大人群提供方便，提高国有资产利用率[4]。
2.5 重视并加强无形资产管理
无形资产是国有资产的重要组成部分，因此，高校国有资产管理部门应当重视和加强无形资产的管理。无形资产非常容易受到非法利用、侵权，这是由于无形资产没有实物形态且难以估价而造成的。因此，国有资产管理部门应当制定相应的规章制度，合法地评估无形资产的价值，并公正地评定和估算出无形资产的价格；对无形资产的保密、专利申请、使用等工作要细致，实行有偿转让和有偿使用的原则，并对无形资产运用法律手段进行保护。
3 总结
高校国有资产作为国家财产的一部分，我们在进行管理时应当持有高度负责的态度；针对当前高校国有资产管理中的问题，要不断总结经验并摸索出一套行之有效的资产经营管理模式，总结出合理、规范、科学的管理方法，以提高高校国有资产的使用效益，促进新时期高校的可持续发展。
参考文献
[1] 张勇.高校国有资产管理的问题与对策思考[J].科教文汇，2010，36：180-181.
[2] 郭建宏.高校国有资产管理存在的问题及对策[J].社科纵横，2010，25（2）：66-67.
[3] 丁文会.高校国有资产管理现状及存在问题的探讨[J].全国商情：经济理论研究，2010（10）：76-77，79.
[4] 张荣中.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].中国现代教育装备，2011（3）：25-27.
关键词：高等学校 国有资产 高校国有资产 问题 对策
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0219-02
高校国有资产是指高等学校占有、使用并依法确认为国家所有，能够以货币计量的各种经济资源的总称，包括各种财产、债权和其他权利[1]。高校国有资产是开展教学、完成科研任务及保障学校各项工作正常运行的重要物质基础，亦是国有资产的重要组成部分。我国高等教育近年来得到了快速的发展，使得高等学校国有资产得到大幅度增长。但是在此过程中，对于高校国有资产管理亦随之出现一些问题，故需总结出合理、规范、科学的管理方法，以提高高校国有资产的使用效益，防止流失和浪费，对于开展教学、完成科研任务、保障学校各项工作正常运行及促进高等教育事业的发展具有非常重要的意义。
1 目前高校国有资产管理中普遍存在的问题
1.1 高校国有资产管理者管理意识过于淡薄
由于我国部分高校长期以来受计划经济观念影响，管理者有着相对滞后的管理理念，认为高校就只是一个纯消费型的单位，高校资产只需向上级申请拨款购置或无偿调拨便可；个别管理者更是带有只重视使用和构建的管理思想，认为在使用国家资产的过程中根本不需要承担任何经济责任，不会在使用中考虑折旧和盈亏问题，不会在意这些资产的保养和有效管理，致使高校没有树立在使用国有资产的同时还需承担保值、增值的责任意识，以上种种导致高校资产管理长期不被重视的情况发生，导致重购置轻管理，重钱轻物的现象频频出现，从而致使国有资产严重损失、损坏的现象出现。另外，这些管理者无法正确认识到国家投入的国有资产的作用、地位和管理的重要性，缺乏行之有效的监督机制和产权意识，短期行为严重，从而导致低效运行状态的高校国有资产存在。
1.2 管理制度不健全，专业管理人员缺乏
虽然部分高校已经提升国有资产的管理意识，并成立了相应的国有资产管理部门，但是仍然存在高校国有资产管理对自身职能界定不清、资产管理权混乱、执行不力、定位不足的现象，这主要是由于管理制度的不健全和制度建设薄弱而造成的；另外还存在国有资产的配置不能利用现代的管理手段和方法来进行优化，最终使国有资产的经营效益和使用效率受到直接影响的现象，这主要是由于缺乏专业的管理人员而造成的。
1.3 存在家底不清、账实不符现象
高校在接受赞助、捐赠的资产时任意处置，不入账；高校部分部门在购置资产时是通过利用有偿服务项目的创收来完成的，但在购置这些资产时并未进行固定资产验收入账手续的办理，致使这些资产一般都会游离于学校的账外；高校已拆除、报废或已竣收、投产使用的资产没有及时办理报废手续或入账。以上几种情况均会导致高校的账实不符，从而造成国有资产的大量流失。
1.4 国有资产闲置浪费，流失严重
目前，高校在建设中仍有重复、没有计划的现象出现，导致这些现象出现的原因主要是由于高校国有资产大多都是来自上级拨款购置或无偿调拨而造成的，另外加之管理的不當和家底的不清的原因，从而导致购置的资产无法得到充分利用，甚至长期闲置和浪费，最终造成高校国有资产的严重流失。
1.5 对无形资产管理不重视
高校可创造出大量的无形资产，包括著作权、专利权、知识产权、科研成果、人力资源等。高校的无形资产能够集中体现出高校综合实力，是高校设计、科技、研发、管理水平的凝结，是高校赖以生存的强大物质技术基础，亦是高校最活跃的技术经济资源[2]，能够为学校创造价值并带来直接的经济效益。然而部分高校对无形资产没有加以重视和认识，缺失管理，致使无形资产流失，最终侵害高校无形资产的合法权益。
2 完善和加强高校国有资产管理的对策
2.1 强化高校国有资产管理者的管理意识
完善高校国有资产管理最基本的前提是强化管理意识[3]。校级领导能否给予高度的重视、有关部门能否给予密切的配合，以及广大师生员工能否给予积极的参与是强化管理意识的关键所在。因此，校领导和国有资产管理部门应当加强国有资产管理的宣传力度，并采取积极的态度在全校范围内进行宣传；为帮助广大师生员工树立起爱惜国有资产和保护国有资产权益的意识，应当组织广大师生员工进行培训和学习国有资产管理的相关法规政策；为保证国有资产的完整和安全，校领导和管理人员对于“重钱轻物”的观念必须摒弃，对于国有资产既要充分利用又要保值增值的观念必须树立。总之，要顺利进行国有资产管理工作，必须要让管理者及使用者深刻、充分地认识到加强国有资产管理的重要性。
2.2 完善高校国有资产管理体制
完善国有资产管理制度是管理国有资产工作的基础。包括完善财产保管制度，财产的出租转让制度，财产的报损、维修制度，资产来源等级制度，资产评估制度，国有资产保值增值制度及无形资产管理制度等等。完善的制度能够使国有资产管理工作做到制度化、规范化、科学化，能够防止家底不清问题的再形成，能够使高校国有资产处于全过程、全方位的有效监控之下。
2.3 清查财产、摸清家底
做好国有资产管理工作的重要内容是进行彻底的财产清查，登记造册，摸清家底。针对账实不符的现象，应当加大检查力度，并采取一定清查措施，如定期全面清查和不定期重点清查等，务必做到家底清楚，并严格按照国家教育部的规定进行分类，包括编号、建卡、建账，国有资产管理部门应当定时与财务处及二级资产管理机构对账，达到账账、账实相符。
2.4 建立资源共享机制，提高国有资产利用率
为使高校国有资产全校共享，提高其利用率的实现，应当在高校内部建立相应的规章制度进行统一调配国有资产。为推动高校国有资产的战略重组和整合，使其得到充分利用，实现最大限度的增值。应当在高校之间建立高校国有资产区域性共享平台；为使高校国有资产全社会的共享、使其发挥最大的作用的实现，应当在社会范围内实行资源共享制度。总之，建立资源共享机制，能够实现资源共享，为广大人群提供方便，提高国有资产利用率[4]。
2.5 重视并加强无形资产管理
无形资产是国有资产的重要组成部分，因此，高校国有资产管理部门应当重视和加强无形资产的管理。无形资产非常容易受到非法利用、侵权，这是由于无形资产没有实物形态且难以估价而造成的。因此，国有资产管理部门应当制定相应的规章制度，合法地评估无形资产的价值，并公正地评定和估算出无形资产的价格；对无形资产的保密、专利申请、使用等工作要细致，实行有偿转让和有偿使用的原则，并对无形资产运用法律手段进行保护。
3 总结
高校国有资产作为国家财产的一部分，我们在进行管理时应当持有高度负责的态度；针对当前高校国有资产管理中的问题，要不断总结经验并摸索出一套行之有效的资产经营管理模式，总结出合理、规范、科学的管理方法，以提高高校国有资产的使用效益，促进新时期高校的可持续发展。
参考文献
[1] 张勇.高校国有资产管理的问题与对策思考[J].科教文汇，2010，36：180-181.
[2] 郭建宏.高校国有资产管理存在的问题及对策[J].社科纵横，2010，25（2）：66-67.
[3] 丁文会.高校国有资产管理现状及存在问题的探讨[J].全国商情：经济理论研究，2010（10）：76-77，79.
[4] 张荣中.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].中国现代教育装备，2011（3）：25-27.