论文部分内容阅读
读书学习是领导干部提高素质、增强本领的基本途径。通过读书学习来提升领导干部的能力历来是党和国家高度重视的问题。2009年，习近平同志关于“领导干部要爱读书、读好书、善读书”的讲话引起了各级干部的广泛共鸣，各种以读书为核心的干部学习活动蓬勃开展。为了帮助领导干部在有限的时间内慧眼择书，以这一群体为受众的书目推荐活动应运而生，对提高领导干部读书学习的针对性和时效性发挥了积极作用。
领导干部阅读书目推荐活动现状
近年来，各级党政机关、企事业单位纷纷发起组织了面向领导干部的图书推荐活动。其中，中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推荐学习书目，中央纪委国家监察委网站推荐书单，中央和国家机关“强素质·作表率”主题读书活动（以下简稱“强素质·作表率”读书活动）推荐书目，是全国性的荐书活动，具有很强的代表性和示范性。笔者根据《中国图书馆分类法》（第五版）对上述三项活动的推荐书目进行了统计分析。
（一）中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推荐学习书目
中宣部理论局、中组部干部教育局从2010年2月开始向党员干部推荐学习书目。书目的推荐经过了中央有关部委推荐、专家学者评选、中央领导审定等程序。中央媒体在发布书目的同时，还会刊发图书的内容、主旨简介，有的还配发书评，这对进一步引导党员干部学好用好这些图书无疑会起到促进作用。根据中国文明网理论频道“学习书目”栏目发布的书目信息，到2019年11月该活动已经陆续推荐了12批共81本图书。
《中国图书馆分类法》（第五版）共有图书基本大类22个，中宣部理论局、中组部干部教育局推荐阅读的图书涵盖了其中的7个大类，包括“马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论”“哲学、宗教”“政治、法律”“经济”“文化、科学、教育、体育”“文学”和“历史、地理”，占全部基本类别的31.8%（详见表1）。
在推荐的全部图书中，“政治、法律”类图书最多，达41种，占全部图书的50.6%。其次是“历史、地理”类（14种）和“马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论”类的图书（12种），分别占比17.3%、14.8%。可见， 政治理论、党性修养知识是这项荐书活动最为重视的知识模块。
（二）中央纪委国家监察委网站推荐书单
从2014年初开始，中央纪委国家监察委网站每月都会推荐优秀图书，书目发布于网站的“书单”板块。在“书单”板块的“本网推荐”和“往期回顾”两个栏目，除详细列明所推荐图书的出版信息、内容简介、完整目录之外，还有编辑推荐语、“互动交流”栏目及征稿活动。根据笔者统计，到2019年11月，网站共推荐图书206种，涵盖16个大类，占全部基本类别的72.7%，种类十分丰富（详见表2）。
表2 中央纪委国家监察委网站推荐书目
（三）“强素质·作表率”读书活动推荐书目
“强素质·作表率”读书活动由中央和国家机关工委、国家新闻出版署主办，中国新闻出版研究院承办。活动的受众是中央和国家机关党员干部特别是司处级以上领导干部。为了使书目的针对性更强、覆盖面更广，举办方向全国大型出版集团和知名出版社发出定向荐书通知，并将出版单位推荐的书目送交由各领域专家、学者组成的专家荐书委员会，从政治导向、文化学术价值、作者背景和影响力等方面综合考量加以遴选。活动每月举办一期主题讲坛，邀请作者围绕所推荐的图书内容做讲座，以讲坛促进读书，以读书呼应讲坛，形成了“出书、荐书、读书、讲书”相互促进、相互推动的成功模式，产生了广泛的影响。
“强素质·作表率”读书活动自2009年4月启动以来，每年两次发布推荐阅读书目。至2019年12月，活动共发布推荐书目22批256种，涵盖18个大类（详见表3），占全部大类的81.8%。
领导干部阅读书目特点分析
通过上述梳理可以发现，这三项活动推荐的书目既有共性特点又各具特色。
（一）内容丰富，选择精当，适应领导干部阅读需求
三项活动推荐阅读的书目类别，涵盖了20个图书基本大类，占全部大类的90.9%，覆盖面十分广泛，既凸显社会主义核心价值取向，又适应了干部综合素质培养和多方面阅读需求。从内容看，既有马克思主义经典原著、重要论述摘编、党史专著、社会热点问题解答，也有知识型通俗读本、科学普及读物、领袖人物传记、文学作品，可以说广泛性与针对性兼备，权威性与可读性并重。经典著作推荐阅读的均是文集、摘编、文选等简洁、精炼的版本，不是大部头的全集类书目，精当的推荐照顾到了领导干部的阅读特点。
（二）“政治、法律”与“历史、地理”类图书居多，突出提升政治素质和历史文化修养
领导干部的素质由多方面因素构成，其中政治素质是根本，阅读政治书籍和马克思主义相关著作不仅是领导干部锤炼党性、提升政治思想理论水平的必由之路，更是新时代党风建设的根本要求。综观三项活动推荐的阅读书目可以发现，“政治、法律”类图书数量最多，达201种，占全部书目的37%。
“历史、地理”类图书数量位居第二，共91种，占比16.8%，且绝大部分为中国历史、中华文化类图书，可见三项活动均注重中国历史文化知识模块，力图通过读史帮助领导干部获得明辨是非的参照，提高历史文化修养。
“经济”、“文学”类图书数量也十分可观，分别为67种、占比12.3%，59种、占比10.9%，前者突出治国理政能力建设主题，后者兼顾业余时间陶冶情操、提升综合素质的需要（详见表4）。
表4 三项活动推荐书目汇总
（三）三项活动推荐书目各具特色，鲜少重复
将每项活动推荐书目中出现比率最高的三类图书加以比较，可以发现三项活动各自具有鲜明特色（详见表5）。
中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推 荐学习的书目中，“政治、法律”类图书不仅占比最高，且与其他类别相差悬殊，突出以阅读提高领导干部政治站位，铸造领导干部思想高地。
中央纪委国家监察委网站推荐的书目中，反腐与廉政建设方面的图书数量很多（由于篇幅所限，本文未作详细列表），突出以阅读帮助领导干部脱离低级趣味，拒腐防变。如《领导干部从政道德启示录》《〈中国共产党纪律处分条例〉学习辅导》《控制腐败法律机制研究》《中国共产党如何反腐败？》《坚决遏制腐败蔓延势头——党的十八大以来反腐敗热点问题透视》等。中纪委网站推荐的文学类图书在三项活动中比率最高（8.3%），且种类丰富，包括报告文学、纪实文学、散文、诗歌、小说、书信等多种类型。
“强素质·作表率”读书活动推荐的书目类别最为丰富。这项活动推荐的经济类图书在三项活动中比率最高（18.8%），远高于政治类和法律类（6.2%、6.8%），包括马克思主义政治经济学、国企改革、农村经济、网络经济、国际金融等诸多方面，突出以读书完善领导干部知识体系，提高工作能力。
进一步做好领导干部阅读书目推荐活动的建议
笔者长期深度参与“强素质·作表率”读书活动的策划组织工作，深感推荐学习书目意义重大。通过对上述三项活动的分析，结合自身工作经历，对进一步做好领导干部阅读书目推荐活动提出几点浅见。
（一）开展阅读调查，把握领导干部阅读需求
领导干部这一群体文化层次较高、理论素养较深、阅读选择的指向性很强，因此向领导干部荐书首先要了解这一群体真正需要什么样的书，这是实现精准推荐的前提和基础性工作。
2009年，人民论坛杂志社组织了“万名党政干部阅读状况调查”，通过问卷和电话访问方式调查了全国10余个省市自治区领导干部的阅读状况。2014年，中国共产党新闻网联合中央国家机关工委宣传部，针对党政干部阅读状况开展了网上调查，近5000人参与。这两项调查对了解领导干部的阅读需求具有很强的借鉴意义。
笔者建议，可借鉴中国新闻出版研究院组织实施的“全国国民阅读调查”，通过对领导干部阅读状况系统、科学、持续性的调查，摸清领导干部的阅读偏好、阅读方式、阅读量、阅读时长等，研究领导干部阅读特点，发现领导干部阅读的变化与趋势，以此为借鉴，提高推荐书目的针对性。
（二）拓宽选书视野，引导干部完善知识结构
在国际形势复杂多变、经济社会深刻变革、新技术迅猛发展的时代背景下，领导干部治国理政既需要高度的政治理论与党性修养、深厚的历史人文素养，也提升自身领导能力和管理能力的多方面知识技能，因此，推荐书目助于领导干部调整知识结构、完善知识体系，才能取得更大实效。通过对三项推荐活动书目的分析，建议在今后的推荐中适当增加现代科技、国际政治、世界历史、公共管理、领导科学方面书籍的比率，引导领导干部既认真读好提高思想水平、提升精神境界的书，也认真读好增强工作能力、完善知识结构的书。
（三）建立推广与问效模式，实现领导干部读书常态化
从三项推荐活动的组织形式看，当前领导干部阅读书目的推荐工作已经基本建立了有效率的组织机构和比较完善的遴选机制，但书目的宣传推广体系和追踪问效模式尚未形成，亟需一套立体式推广体系向各级地方政府和机关推广、一套科学评价办法对阅读效果进行追踪。
在书目的宣传推广方面，宣传部门应发挥牵头负责作用，牢牢把握正确方向，给干部读书营造良好的氛围。实践证明，要促进领导干部读书活动施之长远并取得实效，需要形成各级党政机关和各种社会组织内部的制度约束。应建立领导干部阅读评价考核体系，一方面将阅读水平和阅读效果作为领导干部考核的一项重要内容，以此倒逼领导干部自觉自动读书学习，养成读书学习的决心、耐心;另一方面建立相应的奖励机制，对读书范例进行表彰，激励领导干部读书学习，促进工作和读书结合，使读书内化为领导干部的习惯，成为领导干部生活中不可或缺的一部分。
作者系中国新闻出版研究院科研管理部副主任，副编审
领导干部阅读书目推荐活动现状
近年来，各级党政机关、企事业单位纷纷发起组织了面向领导干部的图书推荐活动。其中，中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推荐学习书目，中央纪委国家监察委网站推荐书单，中央和国家机关“强素质·作表率”主题读书活动（以下简稱“强素质·作表率”读书活动）推荐书目，是全国性的荐书活动，具有很强的代表性和示范性。笔者根据《中国图书馆分类法》（第五版）对上述三项活动的推荐书目进行了统计分析。
（一）中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推荐学习书目
中宣部理论局、中组部干部教育局从2010年2月开始向党员干部推荐学习书目。书目的推荐经过了中央有关部委推荐、专家学者评选、中央领导审定等程序。中央媒体在发布书目的同时，还会刊发图书的内容、主旨简介，有的还配发书评，这对进一步引导党员干部学好用好这些图书无疑会起到促进作用。根据中国文明网理论频道“学习书目”栏目发布的书目信息，到2019年11月该活动已经陆续推荐了12批共81本图书。
《中国图书馆分类法》（第五版）共有图书基本大类22个，中宣部理论局、中组部干部教育局推荐阅读的图书涵盖了其中的7个大类，包括“马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论”“哲学、宗教”“政治、法律”“经济”“文化、科学、教育、体育”“文学”和“历史、地理”，占全部基本类别的31.8%（详见表1）。
在推荐的全部图书中，“政治、法律”类图书最多，达41种，占全部图书的50.6%。其次是“历史、地理”类（14种）和“马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论”类的图书（12种），分别占比17.3%、14.8%。可见， 政治理论、党性修养知识是这项荐书活动最为重视的知识模块。
（二）中央纪委国家监察委网站推荐书单
从2014年初开始，中央纪委国家监察委网站每月都会推荐优秀图书，书目发布于网站的“书单”板块。在“书单”板块的“本网推荐”和“往期回顾”两个栏目，除详细列明所推荐图书的出版信息、内容简介、完整目录之外，还有编辑推荐语、“互动交流”栏目及征稿活动。根据笔者统计，到2019年11月，网站共推荐图书206种，涵盖16个大类，占全部基本类别的72.7%，种类十分丰富（详见表2）。
表2 中央纪委国家监察委网站推荐书目
（三）“强素质·作表率”读书活动推荐书目
“强素质·作表率”读书活动由中央和国家机关工委、国家新闻出版署主办，中国新闻出版研究院承办。活动的受众是中央和国家机关党员干部特别是司处级以上领导干部。为了使书目的针对性更强、覆盖面更广，举办方向全国大型出版集团和知名出版社发出定向荐书通知，并将出版单位推荐的书目送交由各领域专家、学者组成的专家荐书委员会，从政治导向、文化学术价值、作者背景和影响力等方面综合考量加以遴选。活动每月举办一期主题讲坛，邀请作者围绕所推荐的图书内容做讲座，以讲坛促进读书，以读书呼应讲坛，形成了“出书、荐书、读书、讲书”相互促进、相互推动的成功模式，产生了广泛的影响。
“强素质·作表率”读书活动自2009年4月启动以来，每年两次发布推荐阅读书目。至2019年12月，活动共发布推荐书目22批256种，涵盖18个大类（详见表3），占全部大类的81.8%。
领导干部阅读书目特点分析
通过上述梳理可以发现，这三项活动推荐的书目既有共性特点又各具特色。
（一）内容丰富，选择精当，适应领导干部阅读需求
三项活动推荐阅读的书目类别，涵盖了20个图书基本大类，占全部大类的90.9%，覆盖面十分广泛，既凸显社会主义核心价值取向，又适应了干部综合素质培养和多方面阅读需求。从内容看，既有马克思主义经典原著、重要论述摘编、党史专著、社会热点问题解答，也有知识型通俗读本、科学普及读物、领袖人物传记、文学作品，可以说广泛性与针对性兼备，权威性与可读性并重。经典著作推荐阅读的均是文集、摘编、文选等简洁、精炼的版本，不是大部头的全集类书目，精当的推荐照顾到了领导干部的阅读特点。
（二）“政治、法律”与“历史、地理”类图书居多，突出提升政治素质和历史文化修养
领导干部的素质由多方面因素构成，其中政治素质是根本，阅读政治书籍和马克思主义相关著作不仅是领导干部锤炼党性、提升政治思想理论水平的必由之路，更是新时代党风建设的根本要求。综观三项活动推荐的阅读书目可以发现，“政治、法律”类图书数量最多，达201种，占全部书目的37%。
“历史、地理”类图书数量位居第二，共91种，占比16.8%，且绝大部分为中国历史、中华文化类图书，可见三项活动均注重中国历史文化知识模块，力图通过读史帮助领导干部获得明辨是非的参照，提高历史文化修养。
“经济”、“文学”类图书数量也十分可观，分别为67种、占比12.3%，59种、占比10.9%，前者突出治国理政能力建设主题，后者兼顾业余时间陶冶情操、提升综合素质的需要（详见表4）。
表4 三项活动推荐书目汇总
（三）三项活动推荐书目各具特色，鲜少重复
将每项活动推荐书目中出现比率最高的三类图书加以比较，可以发现三项活动各自具有鲜明特色（详见表5）。
中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推 荐学习的书目中，“政治、法律”类图书不仅占比最高，且与其他类别相差悬殊，突出以阅读提高领导干部政治站位，铸造领导干部思想高地。
中央纪委国家监察委网站推荐的书目中，反腐与廉政建设方面的图书数量很多（由于篇幅所限，本文未作详细列表），突出以阅读帮助领导干部脱离低级趣味，拒腐防变。如《领导干部从政道德启示录》《〈中国共产党纪律处分条例〉学习辅导》《控制腐败法律机制研究》《中国共产党如何反腐败？》《坚决遏制腐败蔓延势头——党的十八大以来反腐敗热点问题透视》等。中纪委网站推荐的文学类图书在三项活动中比率最高（8.3%），且种类丰富，包括报告文学、纪实文学、散文、诗歌、小说、书信等多种类型。
“强素质·作表率”读书活动推荐的书目类别最为丰富。这项活动推荐的经济类图书在三项活动中比率最高（18.8%），远高于政治类和法律类（6.2%、6.8%），包括马克思主义政治经济学、国企改革、农村经济、网络经济、国际金融等诸多方面，突出以读书完善领导干部知识体系，提高工作能力。
进一步做好领导干部阅读书目推荐活动的建议
笔者长期深度参与“强素质·作表率”读书活动的策划组织工作，深感推荐学习书目意义重大。通过对上述三项活动的分析，结合自身工作经历，对进一步做好领导干部阅读书目推荐活动提出几点浅见。
（一）开展阅读调查，把握领导干部阅读需求
领导干部这一群体文化层次较高、理论素养较深、阅读选择的指向性很强，因此向领导干部荐书首先要了解这一群体真正需要什么样的书，这是实现精准推荐的前提和基础性工作。
2009年，人民论坛杂志社组织了“万名党政干部阅读状况调查”，通过问卷和电话访问方式调查了全国10余个省市自治区领导干部的阅读状况。2014年，中国共产党新闻网联合中央国家机关工委宣传部，针对党政干部阅读状况开展了网上调查，近5000人参与。这两项调查对了解领导干部的阅读需求具有很强的借鉴意义。
笔者建议，可借鉴中国新闻出版研究院组织实施的“全国国民阅读调查”，通过对领导干部阅读状况系统、科学、持续性的调查，摸清领导干部的阅读偏好、阅读方式、阅读量、阅读时长等，研究领导干部阅读特点，发现领导干部阅读的变化与趋势，以此为借鉴，提高推荐书目的针对性。
（二）拓宽选书视野，引导干部完善知识结构
在国际形势复杂多变、经济社会深刻变革、新技术迅猛发展的时代背景下，领导干部治国理政既需要高度的政治理论与党性修养、深厚的历史人文素养，也提升自身领导能力和管理能力的多方面知识技能，因此，推荐书目助于领导干部调整知识结构、完善知识体系，才能取得更大实效。通过对三项推荐活动书目的分析，建议在今后的推荐中适当增加现代科技、国际政治、世界历史、公共管理、领导科学方面书籍的比率，引导领导干部既认真读好提高思想水平、提升精神境界的书，也认真读好增强工作能力、完善知识结构的书。
（三）建立推广与问效模式，实现领导干部读书常态化
从三项推荐活动的组织形式看，当前领导干部阅读书目的推荐工作已经基本建立了有效率的组织机构和比较完善的遴选机制，但书目的宣传推广体系和追踪问效模式尚未形成，亟需一套立体式推广体系向各级地方政府和机关推广、一套科学评价办法对阅读效果进行追踪。
在书目的宣传推广方面，宣传部门应发挥牵头负责作用，牢牢把握正确方向，给干部读书营造良好的氛围。实践证明，要促进领导干部读书活动施之长远并取得实效，需要形成各级党政机关和各种社会组织内部的制度约束。应建立领导干部阅读评价考核体系，一方面将阅读水平和阅读效果作为领导干部考核的一项重要内容，以此倒逼领导干部自觉自动读书学习，养成读书学习的决心、耐心;另一方面建立相应的奖励机制，对读书范例进行表彰，激励领导干部读书学习，促进工作和读书结合，使读书内化为领导干部的习惯，成为领导干部生活中不可或缺的一部分。
作者系中国新闻出版研究院科研管理部副主任，副编审