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本文源于“9·11”事件后愈加重要的突发公共事件应急管理的实际应用，针对应急专项领导小组特点，采用本体和UML方法，建立了基于SUMO本体的应急专项领导小组组织模型。此模型提供了不同领域对本模型共享的理解，明确了专项领导小组职位与政府角色的对应关系，可用于根据突发事件的性质快速建立科学合理的领导小组。