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[摘 要] 美国作为世界上第一科研强国，科技资源的开发与利用一直是全球关注的焦点。这里将介绍美国独特的国家实验室制度、全能的大学技术经理人协会和完善的科技中介服务体系，从多角度解析美国独特的科技发展模式，为我国科技的发展提供一定的参考。
[关键词] 实验室制度 大学技术经理人协会 科技中介服务
一、美国国家实验室制度
实验室分为很多等级，其中最高端的就是国家实验室（National Laboratory）。它一般由国家直接投资兴建，进行的是最重要的研究。作为世界上第一科研强国的美国，拥有一整套完善的国家实验室制度，该制度是美国学术界的顶梁柱。
美国国家实验室制度出现于20世纪上半叶，其主要职能是与工业建立密切的伙伴关系，利用实验室创造出新的竞争性技术，全面地发挥政府基础研究的杠杆作用。迄今为止，美国已经具备了一个完善的国家实验室体系，共有实验室500多间，雇佣了10万名多名的科学家，大约占美国科学家总数的20%，每年的科研经费达250亿美元，在各个基础和前沿领域展开研究，创造了许多重要的创新成果与技术，是企业获取创新成果的重要来源。
美国的国家实验室一般从属于联邦的政府部门，如能源部、国防部、NOAA（国家海洋和大气局）、NASA（国家航空航大局）等，由联邦政府拨款资助，是美国研究中的一支中坚力量。政府并不直接管理这些实验室，而是委托大学、研究所和公司代管。这样做的益处是，代管大学、研究所和公司可以借助实验室的财力和物力增强自身的研发实力，同时政府还可以得到代管者的人力和管理支持，实现了官产学研合作研发与资源共享，从而建成了所有权与管理权分离的科技资源整合模式。
美国最著名的国家实验室就是劳伦斯伯克利联邦实验室（Lawrence Berkeley National Laboratory）。地处美国加州大学伯克利分校的劳伦斯伯克利实验室，是诺贝尔物理学奖得主伯克利1939年建成的。劳伦斯伯克利实验室设立18个研究所和研究中心，研究领域包含高能物理、地球科学、环境科学、计算机科学、能源科学、材料科学等多个基础学科。自建成以来，劳伦斯伯克利实验室共培养了5名诺贝尔物理学奖得主和4名诺贝尔化学奖得主，是政府与研究性大学成果合作中的佼佼者。
二、AUTM对大学科技成果转化的促进
科技的竞争不只表现为科技创新的竞争，也表现为科技成果转化的竞争。美国的科技成果转化成效十分卓著，其中大学技术经理人协会（Association of University Technology Managers，简称AUTM）发挥了重要作用，其运行模式和成功经验都值得我们参考和借鉴。
美国高校的科技成果转化包括披露新发明，在公开科学发现的同时申请专利，将专利权许可给企业作商品开发。最初，大学通过专利许可进行的科技成果转化是十分有限的。1974年美国建立了大学专利管理者协会（Society University Patent Administrators，簡称SUPA），集中力量对大学技术进行有效的保护与许可。1980年美国国会制定了拜杜法案，该法案明确规定：大学可以开展许可业务，并且联邦政府要为大学提供转化支持。到1989年，SUPA认识到其成员的角色和责任远远超出了“专利管理”的范畴，于是更名为大学技术管理人协会（简称AUTM），AUTM带来了美国大学的专利申请和许可的飞速增长。2004年仅美国地区就签署了4783个专利许可，发明披露量达16871件，新专利申请量为10517件，新许可和特许生效升至3680个。目前，AUTM已成为结合产官学研各界，致力推进知识产权经营管理与技术转移的国际化组织。
AUTM的运行模式主要体现在以下方面：（1）举办培训和开展活动。AUTM每年为会员提供众多的培训活动，让会员接受先进的培训。（2）出版发行物。AUTM采用通讯杂志、技术转移手册等，让会员知晓商业开发、许可、专利和研究开发方面的最新信息，以及重大的立法及法案问题。（3）构建信息平台。AUTM通过网络提供大量信息，建立各大学的技术转移办公室间的连接。（4）举办年会。AUTM每年都会举办邀请会员参与的年会，讨论知识产权的商业化、法律、政策、生物科技、信息技术等议题。（5）开展年度调查。从1991年起，AUTM开始对美国的大学、研究机构进行广泛的年度调查，并在年会上予以公布。
AUTM推动了大学技术成果转化，为美国的科技发展带来了不可忽视的贡献。第一，带来了国家竞争力的提高。AUTM带动美国乃至全球技术转移风潮，给美国大学的科技成果商业化提供优质服务，带来了美国国家竞争力的提高。第二，制定了衡量大学和科研机构技术转移成效的评价标准。第三，推动了美国高等教育的发展。AUTM鼓励老师从事咨询工作，制订更加契合产业需求的教学和研究计划；鼓励学生毕业后带着在大学里学到的思想和知识投入生产力大军；倡导产业代表走进大学校园，进入大学实验室，展开合作研究，推动了大学高质量人才的培养。
三、完善的科技中介服务体系
非营利科技中介机构。非营利科技中介机构在整个科技中介机构中占据十分重要的地位，发挥着极其重要的作用。根据设立者的差异，非营利科技中介机构又可分为国家设立的中介机构和民间设立的中介机构。
国家设立的科技中介机构数量很少但大多数规模和作用较大。机构的职能、业务范围、经费来源都由相关法律规定。国家设立的非营利性科技中介机构的典型例子有国家技术转让中心（NTTC）和联邦实验室技术转让联合体（FLC）等。
而更多的非营利科技中介机构是民间设立的，其中大部分是综合性较强的中介机构，仅有少量是较为专业的非营利中介机构。综合性非营利技术中介机构业务具有高度的综合性，即兼有行业协会、生产力促进中心、科技企业创业服务中心、技术市场、人才市场等多种中介机构的职能。典型例子如北弗吉尼亚高技术企业协会。
营利性中介机构（即中介公司）。与非营利机构相反，中介公司绝大多数是专业性机构。美国从事技术中介服务的中介公司主要分为两种：一是孵化器。孵化器主要是对初创的公司进行投资和培育，并获取投资回报。二是技术咨询和技术成果评估公司。它们多数不是单独存在的，而是常常以大的咨询公司、风险投资公司和律师事务所内部的技术咨询部门的形式存在。
为了更好地发挥科技中介机构的作用及推动科技中介机构的发展，美国政府制定并实施了一系列的法律法规和发展策略。法律法规主要有：1980出台的《贝尔-多尔法案》和《史蒂文森-威德勒技术创新法》，1986年通过的《联邦技术转让法》以及20世纪90年代对联邦技术转让法案的多次修正。通过制定和推行这些法案，可以增强联邦政府及研究机构对技术转让的责任，有助于科技中介机构更好地开展工作。■
参 考 文 献
[1]严全治，赵利娟.加拿大高等教育科技资源配置及效益[J]，高校教育管理，2011(6)
[2]王祎，王晋.国际科技资源管理与共享政策文献综述[J]，中国证券期货，2011(8)
[3]葛慧丽.科技资源共享活动中的政府作用研究[J]，科技管理研究，2010(12)
[关键词] 实验室制度 大学技术经理人协会 科技中介服务
一、美国国家实验室制度
实验室分为很多等级，其中最高端的就是国家实验室（National Laboratory）。它一般由国家直接投资兴建，进行的是最重要的研究。作为世界上第一科研强国的美国，拥有一整套完善的国家实验室制度，该制度是美国学术界的顶梁柱。
美国国家实验室制度出现于20世纪上半叶，其主要职能是与工业建立密切的伙伴关系，利用实验室创造出新的竞争性技术，全面地发挥政府基础研究的杠杆作用。迄今为止，美国已经具备了一个完善的国家实验室体系，共有实验室500多间，雇佣了10万名多名的科学家，大约占美国科学家总数的20%，每年的科研经费达250亿美元，在各个基础和前沿领域展开研究，创造了许多重要的创新成果与技术，是企业获取创新成果的重要来源。
美国的国家实验室一般从属于联邦的政府部门，如能源部、国防部、NOAA（国家海洋和大气局）、NASA（国家航空航大局）等，由联邦政府拨款资助，是美国研究中的一支中坚力量。政府并不直接管理这些实验室，而是委托大学、研究所和公司代管。这样做的益处是，代管大学、研究所和公司可以借助实验室的财力和物力增强自身的研发实力，同时政府还可以得到代管者的人力和管理支持，实现了官产学研合作研发与资源共享，从而建成了所有权与管理权分离的科技资源整合模式。
美国最著名的国家实验室就是劳伦斯伯克利联邦实验室（Lawrence Berkeley National Laboratory）。地处美国加州大学伯克利分校的劳伦斯伯克利实验室，是诺贝尔物理学奖得主伯克利1939年建成的。劳伦斯伯克利实验室设立18个研究所和研究中心，研究领域包含高能物理、地球科学、环境科学、计算机科学、能源科学、材料科学等多个基础学科。自建成以来，劳伦斯伯克利实验室共培养了5名诺贝尔物理学奖得主和4名诺贝尔化学奖得主，是政府与研究性大学成果合作中的佼佼者。
二、AUTM对大学科技成果转化的促进
科技的竞争不只表现为科技创新的竞争，也表现为科技成果转化的竞争。美国的科技成果转化成效十分卓著，其中大学技术经理人协会（Association of University Technology Managers，简称AUTM）发挥了重要作用，其运行模式和成功经验都值得我们参考和借鉴。
美国高校的科技成果转化包括披露新发明，在公开科学发现的同时申请专利，将专利权许可给企业作商品开发。最初，大学通过专利许可进行的科技成果转化是十分有限的。1974年美国建立了大学专利管理者协会（Society University Patent Administrators，簡称SUPA），集中力量对大学技术进行有效的保护与许可。1980年美国国会制定了拜杜法案，该法案明确规定：大学可以开展许可业务，并且联邦政府要为大学提供转化支持。到1989年，SUPA认识到其成员的角色和责任远远超出了“专利管理”的范畴，于是更名为大学技术管理人协会（简称AUTM），AUTM带来了美国大学的专利申请和许可的飞速增长。2004年仅美国地区就签署了4783个专利许可，发明披露量达16871件，新专利申请量为10517件，新许可和特许生效升至3680个。目前，AUTM已成为结合产官学研各界，致力推进知识产权经营管理与技术转移的国际化组织。
AUTM的运行模式主要体现在以下方面：（1）举办培训和开展活动。AUTM每年为会员提供众多的培训活动，让会员接受先进的培训。（2）出版发行物。AUTM采用通讯杂志、技术转移手册等，让会员知晓商业开发、许可、专利和研究开发方面的最新信息，以及重大的立法及法案问题。（3）构建信息平台。AUTM通过网络提供大量信息，建立各大学的技术转移办公室间的连接。（4）举办年会。AUTM每年都会举办邀请会员参与的年会，讨论知识产权的商业化、法律、政策、生物科技、信息技术等议题。（5）开展年度调查。从1991年起，AUTM开始对美国的大学、研究机构进行广泛的年度调查，并在年会上予以公布。
AUTM推动了大学技术成果转化，为美国的科技发展带来了不可忽视的贡献。第一，带来了国家竞争力的提高。AUTM带动美国乃至全球技术转移风潮，给美国大学的科技成果商业化提供优质服务，带来了美国国家竞争力的提高。第二，制定了衡量大学和科研机构技术转移成效的评价标准。第三，推动了美国高等教育的发展。AUTM鼓励老师从事咨询工作，制订更加契合产业需求的教学和研究计划；鼓励学生毕业后带着在大学里学到的思想和知识投入生产力大军；倡导产业代表走进大学校园，进入大学实验室，展开合作研究，推动了大学高质量人才的培养。
三、完善的科技中介服务体系
非营利科技中介机构。非营利科技中介机构在整个科技中介机构中占据十分重要的地位，发挥着极其重要的作用。根据设立者的差异，非营利科技中介机构又可分为国家设立的中介机构和民间设立的中介机构。
国家设立的科技中介机构数量很少但大多数规模和作用较大。机构的职能、业务范围、经费来源都由相关法律规定。国家设立的非营利性科技中介机构的典型例子有国家技术转让中心（NTTC）和联邦实验室技术转让联合体（FLC）等。
而更多的非营利科技中介机构是民间设立的，其中大部分是综合性较强的中介机构，仅有少量是较为专业的非营利中介机构。综合性非营利技术中介机构业务具有高度的综合性，即兼有行业协会、生产力促进中心、科技企业创业服务中心、技术市场、人才市场等多种中介机构的职能。典型例子如北弗吉尼亚高技术企业协会。
营利性中介机构（即中介公司）。与非营利机构相反，中介公司绝大多数是专业性机构。美国从事技术中介服务的中介公司主要分为两种：一是孵化器。孵化器主要是对初创的公司进行投资和培育，并获取投资回报。二是技术咨询和技术成果评估公司。它们多数不是单独存在的，而是常常以大的咨询公司、风险投资公司和律师事务所内部的技术咨询部门的形式存在。
为了更好地发挥科技中介机构的作用及推动科技中介机构的发展，美国政府制定并实施了一系列的法律法规和发展策略。法律法规主要有：1980出台的《贝尔-多尔法案》和《史蒂文森-威德勒技术创新法》，1986年通过的《联邦技术转让法》以及20世纪90年代对联邦技术转让法案的多次修正。通过制定和推行这些法案，可以增强联邦政府及研究机构对技术转让的责任，有助于科技中介机构更好地开展工作。■
参 考 文 献
[1]严全治，赵利娟.加拿大高等教育科技资源配置及效益[J]，高校教育管理，2011(6)
[2]王祎，王晋.国际科技资源管理与共享政策文献综述[J]，中国证券期货，2011(8)
[3]葛慧丽.科技资源共享活动中的政府作用研究[J]，科技管理研究，2010(12)