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摘 要：建筑工程在招标阶段的核心工作，就是以招标控制价为标准，对工程造价的最优筛选和核实确定。建筑工程造价首先要做到，必须保障提供整个建筑工程从立项、评估、勘查、设计、施工和投入使用的全过程，既能使人工费、材料费、机械费、资金运用等直接费用降至合乎实际的合理低价，同时还要获得双方认可的合理的最大收益。尽量趋于科学合理的建筑工程利润空间，避免盲目追求最低价。由此可见，建筑工程在工程招标投标阶段的造价控制能否科学合理，就是整个招标投标阶段的核心。
关键词：工程造价；招投标阶段；控制措施
1建筑工程招投标阶段造价控制的重要性
建筑工程的造价控制内容十分丰富，除了决策、设计以及招投标等环节，与施工以及决算环节也具有一定的关联。当前我国的项目管理模式并不完善，建筑工程招投标阶段造价控制的效果难以得到体现，但是大市场环境却要求企业要尽快完善成本管理模式，提升管理水平，否则就会被社会和市场所淘汰。实际上，建筑工程招投标阶段的造价控制涉及合同的内容签订，是避免企业法律风险以及经济方面损失的必要条件。除此之外，通过招投标阶段的造价控制与管理，能够进一步理顺后续施工、验收等阶段的操作流程与内容，从而避免在实际的实施管理过程中出现流程混乱的问题，极大地提升企业的工作流畅性，对于树立良好品牌形象，在社会竞争中占据一席之地都具有重要的作用。
2招标投标阶段造价控制中存在的问题分析
2.1评标过程中存在评价内容不细致的情况
据统计，依照目前的科技水平和操作流程，评估专家一丝不苟完整地完成评价一项建筑工程，按流程操作所需要花费的流程时间是1个～2个工作日。实际工作中，招标投标中评估专家组真正用在评审投标人的投标文件时间，大致只有不到2h～3h的时间。一个完整投标文件至少都是数百页甚至是上千页，按最少三家投标计算，就是近3000页，从头到尾翻一遍，如果加上评议时间和评分环节，时间根本不够。更有甚者，有些机构为了节约成本，安排一个专家组一天要评4个～5个标。《招标投标法》中虽然提出相关的条例来约束这一行为，但是具体实施情况却不能尽如人意。走马观花、敷衍了事、评标过于机械、形式大于内容等等现象就普遍存在。因此，用这样仓促和粗糙的评审结果，成为选择最佳投标人的依据，本身就是不严肃和不公正的。这样一来，就给建筑工程的业主方授意干涉竞标项目提供了方便，给暗箱操作留下了余地，给整个建筑工程质量埋下了隐患。
2.2编制过程中存在各部门联系不紧密的情况
从总体上看，目前，我国整个工程的投资估算是由业主方编制，初步的设计概算是由设计单位编制，施工图预算是由造价咨询单位编制，承包合同价款是由招标投标机构确定，最终竣工结算却是由施工方编制上报审计部门。任何一个工程建筑项目，都必须经过以上生命周期流程。可以看出，同一个工程建筑项目，都是在不同阶段，由不同部门，按照各自的思路和方法进行不同方式的评估和控制。这样往往会容易出现不同阶段所得到的评估造价差距甚大的现象，从而产生造价矛盾的问题。这是由于各个部门所处的环节不同，工作重点不同，在编制自己所评估的内容时，主要从自己部门所承担的职责出发来进行编制，不可能与其余部门做到完全一致的编制造成的。编制造价中基本的清单子目虽然相同，但编制方法、组织措施、技术措施、施工机械和材料价格采用等各有差异，相关各部门各自独立，相互的联系属于松散型平行工作关系。因此，如果对整个建筑工程造价控制方面没有足够的重视，导致工程的前期建设方与中期设计方、中期设计方与后期承包方缺少对工程造价的协商沟通和统筹管理，必然使得整个建筑工程预算做的与实际相差甚远，投资偏差过高，从而使得工程在招标投标阶段估算不够精准，造成不必要的经济损失。
3建筑工程招投标阶段造价控制策略
3.1强化图纸审查
在整个建筑工程招投标控制过程中，图纸的审查属于十分重要的环节，其对于造价的影响也十分显著。在招标之前，作为招标方需要通过设计、预算以及召集施工各部门的负责人开会探讨，进行严格的图纸审查，通过找出招标图纸中存在的问题并进行优化改善的方式来提升图纸的设計水平。进行图纸预审查，不仅能够实现建筑工程成本的控制，同时也是及时找到结算中存在问题的重要途径。在强化图纸预算工作审查的同时，还需要认真贯彻好项目管理活动，做好资格审查。
3.2选择合适的投标单位
在工程项目的招投标过程中，需要明确投标单位的资格。比如，在某项目当中，招标选择施工单位的代理机构在招标公告中提出了具有装饰装修工程施工专业承包等级三级以上，而根据国家相关领域的规定，三级企业仅仅能够承担造价为60万元以内的装饰装修工程，显然这个标准无法达到招标价超过百万的项目。在这个过程中，招标的代理机构如果找不到合适的投标单位或者投标单位的资质不达标，那么必然会导致技术水平不足而影响整体的质量。为了解决这个问题，就可能会出现延长工期或者质量下降等问题，最终对整个施工项目产生不利的影响。
3.3根据建筑工程特点确定最佳的合同价格形式
我国的建筑工程价格合同，主要分为三种价格形式：成本加酬金合同、单价合同、总价合同。成本加酬金合同，由业主方负担工程项目实际发生的一切费用，承包方主要收益是酬金，业主方承担了项目的全部风险。承包单位不用承担风险，其利润也就是正常的规范利润点和管理费点，没有其他材料设备方面的暴利，是国际社会通用的合同方式，总体上说是最公平合理的合同形式，没有之一。单价合同是目前使用最广泛的一种合同形式，是指甲乙双方在约定的风险范围内综合单价不再调整，超出风险范围按合同约定进行调整。总价合同是指固定总价，一次包死，风险听天由命，掉谁头上算谁倒霉。总体来说，施工期短的合同采取固定总价方式，对业主方和施工方来说都省心省力，也无大的风险。施工期长于一年的合同一般不采取固定总价方式，因为如果物价市场和劳务市场变化巨大，落在谁头上都无法公平合理，非常容易引起后期经济合同纠纷。建筑工程合同价格确定，不能抱着赌博的心态和霸王心态。确定最佳建筑工程合同价格形式，要从公平合理出发，采取科学合理的手段，既要保证建筑工程按时按质竣工，又要双方合理分摊建筑工程的造价风险，达到公平、公正和双赢的目的。
3.4严格管理现场的签证单
我们要求，相关的工作人员必须要明确签证单的审批流程，并且严格的对现场的签证单进行管理。相关的工作人员必须要明确签字责任人的签证权限，除此之外，还必须要进行分级把关及限额签证等。在进行现场签证时，务必要做到的就是签证时的客观和准确。特别是对于签证的内容必须要表达清楚，确保不存在有歧义。在进行日常的工作当中，还需要注意的就是一定要彻底避免事后签证和集中办理的现象。此外还有一点需要注意的是如果签证项目为隐蔽项目，我们有必要提醒各方做好隐蔽记录，从而从根本上避免了结算时可能出现的口舌之争。
4结论
在建筑工程中，工程造价管理作为一个动态的管理过程，始终贯穿于整个项目当中。我们希望相关的工作人员能够从委托人的角度出发，通过对各个阶段的信息的充分利用，对工程各阶段的工程造价的特点和重点进行透彻的分析和掌握，采用专业的方法管理整个过程中的造价。
参考文献：
[1] 王红.招投标与工程造价管理[J].中华建设，2018（8）：124-125.
[2] 黄春娇.浅议建设项目在招标阶段的造价控制[J].2018（11）：100-102.
（作者单位：中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司）
关键词：工程造价；招投标阶段；控制措施
1建筑工程招投标阶段造价控制的重要性
建筑工程的造价控制内容十分丰富，除了决策、设计以及招投标等环节，与施工以及决算环节也具有一定的关联。当前我国的项目管理模式并不完善，建筑工程招投标阶段造价控制的效果难以得到体现，但是大市场环境却要求企业要尽快完善成本管理模式，提升管理水平，否则就会被社会和市场所淘汰。实际上，建筑工程招投标阶段的造价控制涉及合同的内容签订，是避免企业法律风险以及经济方面损失的必要条件。除此之外，通过招投标阶段的造价控制与管理，能够进一步理顺后续施工、验收等阶段的操作流程与内容，从而避免在实际的实施管理过程中出现流程混乱的问题，极大地提升企业的工作流畅性，对于树立良好品牌形象，在社会竞争中占据一席之地都具有重要的作用。
2招标投标阶段造价控制中存在的问题分析
2.1评标过程中存在评价内容不细致的情况
据统计，依照目前的科技水平和操作流程，评估专家一丝不苟完整地完成评价一项建筑工程，按流程操作所需要花费的流程时间是1个～2个工作日。实际工作中，招标投标中评估专家组真正用在评审投标人的投标文件时间，大致只有不到2h～3h的时间。一个完整投标文件至少都是数百页甚至是上千页，按最少三家投标计算，就是近3000页，从头到尾翻一遍，如果加上评议时间和评分环节，时间根本不够。更有甚者，有些机构为了节约成本，安排一个专家组一天要评4个～5个标。《招标投标法》中虽然提出相关的条例来约束这一行为，但是具体实施情况却不能尽如人意。走马观花、敷衍了事、评标过于机械、形式大于内容等等现象就普遍存在。因此，用这样仓促和粗糙的评审结果，成为选择最佳投标人的依据，本身就是不严肃和不公正的。这样一来，就给建筑工程的业主方授意干涉竞标项目提供了方便，给暗箱操作留下了余地，给整个建筑工程质量埋下了隐患。
2.2编制过程中存在各部门联系不紧密的情况
从总体上看，目前，我国整个工程的投资估算是由业主方编制，初步的设计概算是由设计单位编制，施工图预算是由造价咨询单位编制，承包合同价款是由招标投标机构确定，最终竣工结算却是由施工方编制上报审计部门。任何一个工程建筑项目，都必须经过以上生命周期流程。可以看出，同一个工程建筑项目，都是在不同阶段，由不同部门，按照各自的思路和方法进行不同方式的评估和控制。这样往往会容易出现不同阶段所得到的评估造价差距甚大的现象，从而产生造价矛盾的问题。这是由于各个部门所处的环节不同，工作重点不同，在编制自己所评估的内容时，主要从自己部门所承担的职责出发来进行编制，不可能与其余部门做到完全一致的编制造成的。编制造价中基本的清单子目虽然相同，但编制方法、组织措施、技术措施、施工机械和材料价格采用等各有差异，相关各部门各自独立，相互的联系属于松散型平行工作关系。因此，如果对整个建筑工程造价控制方面没有足够的重视，导致工程的前期建设方与中期设计方、中期设计方与后期承包方缺少对工程造价的协商沟通和统筹管理，必然使得整个建筑工程预算做的与实际相差甚远，投资偏差过高，从而使得工程在招标投标阶段估算不够精准，造成不必要的经济损失。
3建筑工程招投标阶段造价控制策略
3.1强化图纸审查
在整个建筑工程招投标控制过程中，图纸的审查属于十分重要的环节，其对于造价的影响也十分显著。在招标之前，作为招标方需要通过设计、预算以及召集施工各部门的负责人开会探讨，进行严格的图纸审查，通过找出招标图纸中存在的问题并进行优化改善的方式来提升图纸的设計水平。进行图纸预审查，不仅能够实现建筑工程成本的控制，同时也是及时找到结算中存在问题的重要途径。在强化图纸预算工作审查的同时，还需要认真贯彻好项目管理活动，做好资格审查。
3.2选择合适的投标单位
在工程项目的招投标过程中，需要明确投标单位的资格。比如，在某项目当中，招标选择施工单位的代理机构在招标公告中提出了具有装饰装修工程施工专业承包等级三级以上，而根据国家相关领域的规定，三级企业仅仅能够承担造价为60万元以内的装饰装修工程，显然这个标准无法达到招标价超过百万的项目。在这个过程中，招标的代理机构如果找不到合适的投标单位或者投标单位的资质不达标，那么必然会导致技术水平不足而影响整体的质量。为了解决这个问题，就可能会出现延长工期或者质量下降等问题，最终对整个施工项目产生不利的影响。
3.3根据建筑工程特点确定最佳的合同价格形式
我国的建筑工程价格合同，主要分为三种价格形式：成本加酬金合同、单价合同、总价合同。成本加酬金合同，由业主方负担工程项目实际发生的一切费用，承包方主要收益是酬金，业主方承担了项目的全部风险。承包单位不用承担风险，其利润也就是正常的规范利润点和管理费点，没有其他材料设备方面的暴利，是国际社会通用的合同方式，总体上说是最公平合理的合同形式，没有之一。单价合同是目前使用最广泛的一种合同形式，是指甲乙双方在约定的风险范围内综合单价不再调整，超出风险范围按合同约定进行调整。总价合同是指固定总价，一次包死，风险听天由命，掉谁头上算谁倒霉。总体来说，施工期短的合同采取固定总价方式，对业主方和施工方来说都省心省力，也无大的风险。施工期长于一年的合同一般不采取固定总价方式，因为如果物价市场和劳务市场变化巨大，落在谁头上都无法公平合理，非常容易引起后期经济合同纠纷。建筑工程合同价格确定，不能抱着赌博的心态和霸王心态。确定最佳建筑工程合同价格形式，要从公平合理出发，采取科学合理的手段，既要保证建筑工程按时按质竣工，又要双方合理分摊建筑工程的造价风险，达到公平、公正和双赢的目的。
3.4严格管理现场的签证单
我们要求，相关的工作人员必须要明确签证单的审批流程，并且严格的对现场的签证单进行管理。相关的工作人员必须要明确签字责任人的签证权限，除此之外，还必须要进行分级把关及限额签证等。在进行现场签证时，务必要做到的就是签证时的客观和准确。特别是对于签证的内容必须要表达清楚，确保不存在有歧义。在进行日常的工作当中，还需要注意的就是一定要彻底避免事后签证和集中办理的现象。此外还有一点需要注意的是如果签证项目为隐蔽项目，我们有必要提醒各方做好隐蔽记录，从而从根本上避免了结算时可能出现的口舌之争。
4结论
在建筑工程中，工程造价管理作为一个动态的管理过程，始终贯穿于整个项目当中。我们希望相关的工作人员能够从委托人的角度出发，通过对各个阶段的信息的充分利用，对工程各阶段的工程造价的特点和重点进行透彻的分析和掌握，采用专业的方法管理整个过程中的造价。
参考文献：
[1] 王红.招投标与工程造价管理[J].中华建设，2018（8）：124-125.
[2] 黄春娇.浅议建设项目在招标阶段的造价控制[J].2018（11）：100-102.
（作者单位：中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司）