王莽在夺权之前,夺取权力是其第一利益目标。在夺权的过程中,虽然有的手段极为残忍,但基本上行为谨慎、思考周到。在他成功夺权、登上权力顶峰之后,要成为与黄帝、虞舜等一样的圣王,还要成为长生不老的神仙,这是他的第二利益目标。在实现第二目标的过程中,他一改原来谨慎的行事风格,变得狂妄、非理性,并出台了没有可行性的复古新政,给民众带来巨大的灾难,造成"天下户口减半"。权力顶峰成为他成功与失败的分水岭。但新政中的某些措施,如"王田令"等似乎又包含有同情弱势群体的内容。正是这些内容,导致后人对他的评价矛盾重重,留下了一个至今未有定论的历史悬案。了解王莽夺权之前与夺权之后目标与手段,并确认新政中的同情弱势群体措施与王莽第二目标之间的利益关系,是对他及其新政进行客观准确评价的关键。