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一、概念的模糊不清1．管理对象模糊。《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）第2条规定．本条例所称饲料是指经工业化加工、制作的，但是工业化如何界定．到底什么为工业化加工．没有具体明确．也没有相关法律解释。《条例》第19条规定。禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品。若按照《条例》第2条规定，