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总结『十二五』宝贵经验，谋划『十三五』发展大计。在山东省第十二届人民代表大会第五次会议和省政协十一届四次会议期间，来自全省各行各业、各条战线的人大代表，以及来自各党派团体和各族各界的政协委员，接受了《山东画报》记者的专访，围绕『十三五』，畅谈新征程与新使命。
李群 山东省人大代表、山东省委常委、青岛市委书记
加快实施自由贸易区战略，是党中央、国务院确定的全面提升我国对外开放水平的重要战略决策，国务院印发了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，这个新时期加快实施自贸区战略的纲领性文件，为青岛乃至山东指明了扩大开放的方向。在山东省委常委、青岛市委书记李群看来，青岛作为东部沿海开放城市，在参与实施自贸区战略方面有着独特优势，而且空间广阔、大有可为。
本刊记者：一进入2016年，青岛在进一步扩大开放上就新动作频繁。在您主持召开的青岛市委全面深化改革领导小组2016年第一次会议上，研究通过了《青岛市在国家自贸区（FTA）战略实施中建立地方经贸合作推进机制工作方案》。请问，作为东部沿海城市的青岛，在参与实施自贸区战略方面有着怎样的独特优势？
李群：加快实施自由贸易区战略，是党中央、国务院作出的重大战略部署。当前，全球范围内自由贸易区的数量不断增加。实施自贸区战略，就好比打开了一扇新的“开放之门”，对于主动适应经济全球化新趋势，构建开放型经济新体制，具有重要意义。
青岛作为东部沿海开放城市，在参与实施自贸区战略方面有着独特优势，而且空间广阔、大有可为。首先，有着战略优势。中央提出，实施自贸区战略的目标是“逐步构筑起立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的高标准自由贸易区网络”。在国家“一带一路”战略中，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点。目前，青岛已与74个沿线国家开展经贸往来，2015年全市对“一带一路”沿线国家投资项目87个，中方协议投资额18.2亿美元、同比增长141.4%；对“一带一路”沿线新兴市场出口增长2%，其中对柬埔寨、蒙古、巴基斯坦等增长超过25%。特别是青岛毗邻韩国、日本，与日韩经贸往来频繁，在东亚经贸合作中地缘优势明显。第二，有着开放优势。作为国家首批沿海开放城市，开放一直是青岛的“强项”。近年来，青岛市坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，大力实施国际城市战略，对外开放成效显著。目前，全市拥有6个国家级园区、2大亿吨港口，截至2015年底累计实际利用外资615.4亿美元。第三，有着先行优势。去年7月，商务部批复支持我市建立国家自贸区地方经贸合作推进工作机制，青岛成为全国第一个也是唯一开展这项工作的城市。我们抢抓机遇，主动服务国家自贸区战略大局，研究出台了《工作方案》，迈出了探索实施、先行先试的有力步伐。有了这样的基础和条件，青岛有信心、有决心把国家赋予的改革试点任务完成好，特别是建设好政策知识培训基地、实施效果评价基地、对外谈判数据调研基地、复制推广创新研究基地、交流合作活动基地“五大基地”，增创开放型经济新优势。
本刊记者：青岛，有着先人一步的开放传统，在抢抓自贸区战略机遇上，一直积极努力走在前列。在2016年，同时也是“十三五”的开局元年，青岛将怎么用好、用足自贸协定，真正地让国家与国家间这份协议最大化地惠及城市经济社会发展，惠及百姓？
李群：在加快融入国家自贸区战略的同时，我们也站上了“十三五”的开局之年，可谓“风正帆悬正当时”。用好、用足自贸协定，对于认真贯彻十八届五中全会精神，扎实落实五大发展战略，推动青岛改革开放向纵深发展，促进经济社会发展各项工作走在前列，提高老百姓幸福感、获得感，都有着重要意义。具体有这么几个方面：一是打造新动力。引领新常态需要注入新动力。在新常态下，对外开放面临着新的严峻形势，外贸需求萎靡不振，经济下行压力加大。尽管去年青岛是国内为数不多的出口保持正增长的城市，但进出口的压力和挑战依然不小。实施自贸区战略，为扩大对外开放注入了新动力、赋予了新内涵，成为我们参与国际竞争合作的新开放战略和新一轮扩大开放的创新驱动力，有利于青岛更好地适应和引领经济发展新常态。比如，2015年青岛与已签署协议自贸区的贸易额为176亿美元，占贸易总额的34.5%，出口增幅高于全市2.7个百分点，进口降幅低于全市3个百分点，进口、出口情况均好于其它市场，随着自贸区战略框架下关税优惠、贸易便利化等政策的覆盖，未来将有更大发展潜力。二是开拓新空间。作为“一带一路”主要节点、支点城市，我们将把自贸区战略与“一带一路”建设相融合，找准政策和规则资源叠加的优势，以沿线国家和协议国家为重点，深化双向投资贸易合作，使青岛在全球范围内配置资源，使青岛的自贸伙伴、“朋友圈”遍及世界各地。比如，现在的自由贸易协定，在制度安排上已从单纯注重货物贸易过渡到货物贸易、服务贸易和双向投资并重。我们将加强对FTA双向投资规则的研究，加快优势产业“走出去”步伐，促进优势产能全球布局；通过利用自贸协定的相关政策，在引进国际先进技术改造传统产业的同时，为蓝色、高端、新兴产业争取更大发展空间，增强青岛产业国际竞争力。三是激发新活力。改革促进开放，开放倒逼改革。加快融入国家自贸区战略，将倒逼我们进一步深化改革，保持开放优势，激发发展活力。我们将深入研究FTA的制度设计和规则体系，在营商环境、法治环境等“软件”上下功夫，创新推广复制上海自贸区经验，提升投资贸易的便利化水平，建设稳定、公平、透明和可预期的国际营商环境。同时，承担好建立国家自贸区战略地方经贸合作机制的试点任务，重点围绕 “五大基地”建设，狠抓政策落地，放大政策效果，加快构建开放型经济新体制。四是提升新品质。自贸区战略是全方位的对外开放战略。参与实施自贸区战略的过程，就是城市走向国际化、满足更多国际化需要的过程。我们将利用现有资源，举办国家FTA战略地方经贸合作促进青岛论坛，打造国家级学术交流平台，并助力我市国际城市战略的实施；特别是利用毗邻日韩的地缘优势和合作基础，培育我国与日韩自贸合作的重要平台和载体。同时，全面对接国际规则和标准，学习借鉴国际先进城市经验，提高城市建设的国际化水平，使城市在医疗、教育、文化、治理等方面满足国际化的需要，不断提升城市建设品质，展现出青岛的特色、精致与美丽，给每一个来到这座城市的人留下美好深刻的印象。
李群 山东省人大代表、山东省委常委、青岛市委书记
加快实施自由贸易区战略，是党中央、国务院确定的全面提升我国对外开放水平的重要战略决策，国务院印发了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，这个新时期加快实施自贸区战略的纲领性文件，为青岛乃至山东指明了扩大开放的方向。在山东省委常委、青岛市委书记李群看来，青岛作为东部沿海开放城市，在参与实施自贸区战略方面有着独特优势，而且空间广阔、大有可为。
本刊记者：一进入2016年，青岛在进一步扩大开放上就新动作频繁。在您主持召开的青岛市委全面深化改革领导小组2016年第一次会议上，研究通过了《青岛市在国家自贸区（FTA）战略实施中建立地方经贸合作推进机制工作方案》。请问，作为东部沿海城市的青岛，在参与实施自贸区战略方面有着怎样的独特优势？
李群：加快实施自由贸易区战略，是党中央、国务院作出的重大战略部署。当前，全球范围内自由贸易区的数量不断增加。实施自贸区战略，就好比打开了一扇新的“开放之门”，对于主动适应经济全球化新趋势，构建开放型经济新体制，具有重要意义。
青岛作为东部沿海开放城市，在参与实施自贸区战略方面有着独特优势，而且空间广阔、大有可为。首先，有着战略优势。中央提出，实施自贸区战略的目标是“逐步构筑起立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的高标准自由贸易区网络”。在国家“一带一路”战略中，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点。目前，青岛已与74个沿线国家开展经贸往来，2015年全市对“一带一路”沿线国家投资项目87个，中方协议投资额18.2亿美元、同比增长141.4%；对“一带一路”沿线新兴市场出口增长2%，其中对柬埔寨、蒙古、巴基斯坦等增长超过25%。特别是青岛毗邻韩国、日本，与日韩经贸往来频繁，在东亚经贸合作中地缘优势明显。第二，有着开放优势。作为国家首批沿海开放城市，开放一直是青岛的“强项”。近年来，青岛市坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，大力实施国际城市战略，对外开放成效显著。目前，全市拥有6个国家级园区、2大亿吨港口，截至2015年底累计实际利用外资615.4亿美元。第三，有着先行优势。去年7月，商务部批复支持我市建立国家自贸区地方经贸合作推进工作机制，青岛成为全国第一个也是唯一开展这项工作的城市。我们抢抓机遇，主动服务国家自贸区战略大局，研究出台了《工作方案》，迈出了探索实施、先行先试的有力步伐。有了这样的基础和条件，青岛有信心、有决心把国家赋予的改革试点任务完成好，特别是建设好政策知识培训基地、实施效果评价基地、对外谈判数据调研基地、复制推广创新研究基地、交流合作活动基地“五大基地”，增创开放型经济新优势。
本刊记者：青岛，有着先人一步的开放传统，在抢抓自贸区战略机遇上，一直积极努力走在前列。在2016年，同时也是“十三五”的开局元年，青岛将怎么用好、用足自贸协定，真正地让国家与国家间这份协议最大化地惠及城市经济社会发展，惠及百姓？
李群：在加快融入国家自贸区战略的同时，我们也站上了“十三五”的开局之年，可谓“风正帆悬正当时”。用好、用足自贸协定，对于认真贯彻十八届五中全会精神，扎实落实五大发展战略，推动青岛改革开放向纵深发展，促进经济社会发展各项工作走在前列，提高老百姓幸福感、获得感，都有着重要意义。具体有这么几个方面：一是打造新动力。引领新常态需要注入新动力。在新常态下，对外开放面临着新的严峻形势，外贸需求萎靡不振，经济下行压力加大。尽管去年青岛是国内为数不多的出口保持正增长的城市，但进出口的压力和挑战依然不小。实施自贸区战略，为扩大对外开放注入了新动力、赋予了新内涵，成为我们参与国际竞争合作的新开放战略和新一轮扩大开放的创新驱动力，有利于青岛更好地适应和引领经济发展新常态。比如，2015年青岛与已签署协议自贸区的贸易额为176亿美元，占贸易总额的34.5%，出口增幅高于全市2.7个百分点，进口降幅低于全市3个百分点，进口、出口情况均好于其它市场，随着自贸区战略框架下关税优惠、贸易便利化等政策的覆盖，未来将有更大发展潜力。二是开拓新空间。作为“一带一路”主要节点、支点城市，我们将把自贸区战略与“一带一路”建设相融合，找准政策和规则资源叠加的优势，以沿线国家和协议国家为重点，深化双向投资贸易合作，使青岛在全球范围内配置资源，使青岛的自贸伙伴、“朋友圈”遍及世界各地。比如，现在的自由贸易协定，在制度安排上已从单纯注重货物贸易过渡到货物贸易、服务贸易和双向投资并重。我们将加强对FTA双向投资规则的研究，加快优势产业“走出去”步伐，促进优势产能全球布局；通过利用自贸协定的相关政策，在引进国际先进技术改造传统产业的同时，为蓝色、高端、新兴产业争取更大发展空间，增强青岛产业国际竞争力。三是激发新活力。改革促进开放，开放倒逼改革。加快融入国家自贸区战略，将倒逼我们进一步深化改革，保持开放优势，激发发展活力。我们将深入研究FTA的制度设计和规则体系，在营商环境、法治环境等“软件”上下功夫，创新推广复制上海自贸区经验，提升投资贸易的便利化水平，建设稳定、公平、透明和可预期的国际营商环境。同时，承担好建立国家自贸区战略地方经贸合作机制的试点任务，重点围绕 “五大基地”建设，狠抓政策落地，放大政策效果，加快构建开放型经济新体制。四是提升新品质。自贸区战略是全方位的对外开放战略。参与实施自贸区战略的过程，就是城市走向国际化、满足更多国际化需要的过程。我们将利用现有资源，举办国家FTA战略地方经贸合作促进青岛论坛，打造国家级学术交流平台，并助力我市国际城市战略的实施；特别是利用毗邻日韩的地缘优势和合作基础，培育我国与日韩自贸合作的重要平台和载体。同时，全面对接国际规则和标准，学习借鉴国际先进城市经验，提高城市建设的国际化水平，使城市在医疗、教育、文化、治理等方面满足国际化的需要，不断提升城市建设品质，展现出青岛的特色、精致与美丽，给每一个来到这座城市的人留下美好深刻的印象。