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摘 要 境外承包项目是企业在境外进行发展，实施海外扩张的重要举措。境外承包项目企业面临着更多的财务风险和不确定状况，因此必须加强境外承包项目的财务控制，以提高境外承包项目的经济效益和质量。本文对如何加强企业境外承包项目的财务控制进行了分析和探讨。
关键词 境外；承包项目；财务控制；
一 境外承包项目财务控制的重要性
随着经济的发展和市场竞争的日益加剧，现代企业制度的建立已经成为企业必然的选择。财务控制作为现代企业制度的重要组成部分，对于提高企业集团的核心竞争力具有重要的意义。本文认为加强企业集团财务控制的理论研究与实践，具有重要的现实意义。具体来说，从理论来看，加强企业集团财务控制的研究，对于拓宽境外承包项目财务控制的领域，丰富研究境外承包项目内容具有重要的作用；从实践上来看，加强对企业境外承包项目财务控制问题的研究，对于指导企业境外承包项目提高财务控制的效率和质量，完善公司治理结构，提高企业境外承包项目的经济效益具有重要意义。
二 企业境外承包项目的内容
（一）加强资金的风险管理
首先境外企业承包项目的资金应一律由集团公司统一调拨，境外承包项目所需资金的循环周转、耗费补偿、回收等进行计划、组织、控制的过程。保障境外资金运作的安全和高效，保障投资的回收，是国际业务必须解决的问题。要配合完备的信息报告制度，实时掌握境外资金动态，将资金安全作为第一要点抓好。其次要选择安全的支付方式，境外承包项目设立之初必须按照财务会计制度现金管理的有关规定，并结合所在国特点制定现金的使用范围，上报主管部门备案。结合境外承包项目具体情况，要制定境外承包项目现金收支范围，按照规定范围使用现金，超出现金收支范围的，须通过银行转账结算。为了避免财务风险，开户银行应选择集团公司签约的四大银行，如开户地确无集团公司签约的四大银行，应在全球50家银行企业名单之内，且具备集团公司签约银行合作银行资格的金融机构范围内选择。 最后要有效的控制资金风险，境外承包工程所在国大多是不发达的第三世界国家，存在内乱、战争、政权更换等政治风险，由此引起汇率大幅贬值、外汇管制，以及限制利润汇出等财务风险。区域中心的相关财务负责人对发生和可能发生的政治和财务风险应予以高度关注，采取果断措施，保证资金安全，尽量减少损失。可以采取的措施是：（1）在保证项目正常施工的前提下，尽量少留库存现金，将资金集中存放在信誉好的外资银行（如花旗银行、渣打银行），以保证资金的安全。（2）尽量少留当地币，把当地币兑换成美元等国际硬通货币，降低汇兑风险，减少汇兑损失。（3）在可能的情况下，通过安全、合适的途径，将资金汇出，存放在国内或安全的第三国。
（二）加强项目的成本费用控制
目前，境外承包工程市场竞争激烈。出于投标策略的考虑企业均将投标价控制在较低水平。工程中标后，对施工成本进行有效控制，对提高项目经济效益具有极为重要的意义。 对项目成本进行控制，首先应由工程专业人员和财务人员共同对项目各个阶段的材料物资、设备配件、人工等成本费用制定详细的预算和计划。然后落实到项目的材料部门、机械部门、财务部门以及施工队，明确各种资源的消耗定额和施工机械配置，明确完成的时间和质量要求。项目的相关责任人对项目实施进程、成本费用等进行全方位的监控。 对成本费用的控制主要涉及到以下几个方面：（1） 控制材料物资、设备的采购成本。建立合理的采购与付款控制程序，强化对采购申请、审批、采购、验收、付款环节的控制，做到比质比价采购（货比三家），大型机械设备和大宗材料采购可以采用招投标方式，保证采购过程和采购决策透明，堵塞采购环节的漏洞。在此基础上严把验收关，材料部门负责物资材料的验收，对材料物资的数量和质量严格把关，符合要求的物资材料才能入库，并做好入库记录。机械部门负责机械设备和设备配件的验收工作，严格按照合同把好质量关，并做好相应的记录，以保证今后施工的质量。（2） 控制物资材料的消耗成本。施工队在计划成本之内消耗各种资源，在正常情况下不得突破成本计划，并且要保证工期和质量，尽量节约用料，防止浪费。材料部门既要保证工程施工所需各种材料的及时供应并且符合质量要求，同时要做好材料发放记录，关注非正常的材料消耗，及时报告相关责任人予以解决处理。（3） 控制机械费的高低。机械部门既要调拨施工所需机械，还要做好所使用的施工机械台班记录和燃油消耗记录，并且要保持施工机械完好率和施工机械工作效率。施工机械使用不当，野蛮操作，忽视日常保养，造成施工机械的非正常损坏，会大幅增加维修费用。施工机械工作效率低，光运行，不出活，不但要消耗燃油，由此造成的误工需要投入更多的人力、物力，又要增加成本。因此机械部门应负责在计划成本内，控制施工机械和燃油的消耗，对超常消耗找出原因，及时解决。（4） 控制人工费用。在国外施工，劳工主要是在当地雇用，虽然工资较低，但如果用工数量不注意控制，就会造成劳动效率低下。为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能计件、计量的尽量计件、计量。 （5） 严把施工质量关，控制质量成本。只有搞好施工组织，合理安排施工，优化施工资源的配置，强化内部施工质量管理，才能保证施工质量，避免返工和延误工期，从而减少由此产生的额外的成本和资源消耗，这就是通常所说的减少质量成本。
（三）加强项目信息发送与接收管理
依据控制论，信息的接受与发送是实现对组织控制的关键环节。（1）外部信息的接受与发送，主要指与中国驻外使馆、项目代理、业主、现场监督、雇员、当地政府、军警、社区及业界有关人士建立多种层次、各种形式的沟通和联系。向业主、业主代表和有关政府部门发送信息或接受信息要统一管理，保证向外部发送和接受信息正确无误地传送。（2）内部信息的接受与发送的可分为纵向传递和横向传递，纵向传递是企业及境外承包项目从上到下和从下到上的信息沟通，横向传递则是指企业境外承包项目各有关单位之间的信息沟通。矩阵式组织结构为内部信息的传递奠定了组织基础，境外承包项目应在此基础上通过建立报告制度保证内部信息的传递畅通。（3）信息接受与发送的方式可采用邮政快递、电子邮件、网络技术等适时定期报告，以加强境外承包项目的沟通，及时掌握项目状况及重大事宜，保证项目的顺利进行。
（四）建立境外承包项目报告制度
境外承包项目的各类报告是信息的载体，建立境外承包项目报告制度是完善信息系统重要环节，包括建立境外承包项目报表制度和加强现场工作日报管理。
（1）建立境外承包项目报表制度
境外承包项目部向国内上报的报表主要包括：生产日报、周报、设备报表、安全报表、物资采购计划、QHSE报表、财务报表及人事报表等。向国内上报的工作汇报主要包括：重大事件的专题汇报、分项目的专题汇报、项目阶段性工作汇报、半年工作总结及年度工作总结。各类报表及工作汇报的上报必须清楚明了，能够量化的必须量化，不能含糊不清，必须按要求在规定的时间内以邮件形式上报国际部，不能拖延上报时间，每份报表都应有填报人、审核人和主管领导，而且填报人、审核人和主管领导必须对所报内容负责。海外项目部报回的工作汇报和报表，国际部各部门整理后应在规定时间内向上级领导和有关部门、单位进行汇报和通报，确保信息渠道畅通无阻。
（2）加强现场工作日报管理
内部信息传递主要形式是现场作业日报，它是实施境外承包项目动态管理的基础文件。要将收到现场作业日报的有关信息进行整理和归纳，将境外承包项目实际情况与合同计划资料进行对比分析。对出现的偏差，分析产生偏差的原因，提出纠偏建议。并将分析结果及时呈报国际部及局主管领导审阅和决策。总包项目现场工作日报包括的内容是：主要施工设备参数、运转情况、维护修理情况；当日作业内容、工艺参数及进展情况；现场人员，包括承包商、业主等所有在场人员统计；HSE基本情况及安全评估；当日作业成本及累计金额，包括设备折旧、人员费用、消耗材料、承包商服务费用等当天发生的所有费用。
三 结论
财务控制是企业集团中的核心问题，在经济全球化的趋势下，企业集团的高级形式就是跨国公司，或者跨国企业集团。因此，企业集团境外承包项目的财务控制应从国际化入手，正确认识国际化，按照国际化的要求搞好企业集团的经营、控制和发展，不断增强国际竞争力。
参考文献:
[1]熊卫，陈涛.国际投资中如何防范汇率风险[J].陕西经贸学院学报.2007，(2):24.
[2]蔡依平，朱文龙，施国庆.工程项目的风险识别与控制[J].水利科技与经济.2004，(3):129-132.
关键词 境外；承包项目；财务控制；
一 境外承包项目财务控制的重要性
随着经济的发展和市场竞争的日益加剧，现代企业制度的建立已经成为企业必然的选择。财务控制作为现代企业制度的重要组成部分，对于提高企业集团的核心竞争力具有重要的意义。本文认为加强企业集团财务控制的理论研究与实践，具有重要的现实意义。具体来说，从理论来看，加强企业集团财务控制的研究，对于拓宽境外承包项目财务控制的领域，丰富研究境外承包项目内容具有重要的作用；从实践上来看，加强对企业境外承包项目财务控制问题的研究，对于指导企业境外承包项目提高财务控制的效率和质量，完善公司治理结构，提高企业境外承包项目的经济效益具有重要意义。
二 企业境外承包项目的内容
（一）加强资金的风险管理
首先境外企业承包项目的资金应一律由集团公司统一调拨，境外承包项目所需资金的循环周转、耗费补偿、回收等进行计划、组织、控制的过程。保障境外资金运作的安全和高效，保障投资的回收，是国际业务必须解决的问题。要配合完备的信息报告制度，实时掌握境外资金动态，将资金安全作为第一要点抓好。其次要选择安全的支付方式，境外承包项目设立之初必须按照财务会计制度现金管理的有关规定，并结合所在国特点制定现金的使用范围，上报主管部门备案。结合境外承包项目具体情况，要制定境外承包项目现金收支范围，按照规定范围使用现金，超出现金收支范围的，须通过银行转账结算。为了避免财务风险，开户银行应选择集团公司签约的四大银行，如开户地确无集团公司签约的四大银行，应在全球50家银行企业名单之内，且具备集团公司签约银行合作银行资格的金融机构范围内选择。 最后要有效的控制资金风险，境外承包工程所在国大多是不发达的第三世界国家，存在内乱、战争、政权更换等政治风险，由此引起汇率大幅贬值、外汇管制，以及限制利润汇出等财务风险。区域中心的相关财务负责人对发生和可能发生的政治和财务风险应予以高度关注，采取果断措施，保证资金安全，尽量减少损失。可以采取的措施是：（1）在保证项目正常施工的前提下，尽量少留库存现金，将资金集中存放在信誉好的外资银行（如花旗银行、渣打银行），以保证资金的安全。（2）尽量少留当地币，把当地币兑换成美元等国际硬通货币，降低汇兑风险，减少汇兑损失。（3）在可能的情况下，通过安全、合适的途径，将资金汇出，存放在国内或安全的第三国。
（二）加强项目的成本费用控制
目前，境外承包工程市场竞争激烈。出于投标策略的考虑企业均将投标价控制在较低水平。工程中标后，对施工成本进行有效控制，对提高项目经济效益具有极为重要的意义。 对项目成本进行控制，首先应由工程专业人员和财务人员共同对项目各个阶段的材料物资、设备配件、人工等成本费用制定详细的预算和计划。然后落实到项目的材料部门、机械部门、财务部门以及施工队，明确各种资源的消耗定额和施工机械配置，明确完成的时间和质量要求。项目的相关责任人对项目实施进程、成本费用等进行全方位的监控。 对成本费用的控制主要涉及到以下几个方面：（1） 控制材料物资、设备的采购成本。建立合理的采购与付款控制程序，强化对采购申请、审批、采购、验收、付款环节的控制，做到比质比价采购（货比三家），大型机械设备和大宗材料采购可以采用招投标方式，保证采购过程和采购决策透明，堵塞采购环节的漏洞。在此基础上严把验收关，材料部门负责物资材料的验收，对材料物资的数量和质量严格把关，符合要求的物资材料才能入库，并做好入库记录。机械部门负责机械设备和设备配件的验收工作，严格按照合同把好质量关，并做好相应的记录，以保证今后施工的质量。（2） 控制物资材料的消耗成本。施工队在计划成本之内消耗各种资源，在正常情况下不得突破成本计划，并且要保证工期和质量，尽量节约用料，防止浪费。材料部门既要保证工程施工所需各种材料的及时供应并且符合质量要求，同时要做好材料发放记录，关注非正常的材料消耗，及时报告相关责任人予以解决处理。（3） 控制机械费的高低。机械部门既要调拨施工所需机械，还要做好所使用的施工机械台班记录和燃油消耗记录，并且要保持施工机械完好率和施工机械工作效率。施工机械使用不当，野蛮操作，忽视日常保养，造成施工机械的非正常损坏，会大幅增加维修费用。施工机械工作效率低，光运行，不出活，不但要消耗燃油，由此造成的误工需要投入更多的人力、物力，又要增加成本。因此机械部门应负责在计划成本内，控制施工机械和燃油的消耗，对超常消耗找出原因，及时解决。（4） 控制人工费用。在国外施工，劳工主要是在当地雇用，虽然工资较低，但如果用工数量不注意控制，就会造成劳动效率低下。为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能计件、计量的尽量计件、计量。 （5） 严把施工质量关，控制质量成本。只有搞好施工组织，合理安排施工，优化施工资源的配置，强化内部施工质量管理，才能保证施工质量，避免返工和延误工期，从而减少由此产生的额外的成本和资源消耗，这就是通常所说的减少质量成本。
（三）加强项目信息发送与接收管理
依据控制论，信息的接受与发送是实现对组织控制的关键环节。（1）外部信息的接受与发送，主要指与中国驻外使馆、项目代理、业主、现场监督、雇员、当地政府、军警、社区及业界有关人士建立多种层次、各种形式的沟通和联系。向业主、业主代表和有关政府部门发送信息或接受信息要统一管理，保证向外部发送和接受信息正确无误地传送。（2）内部信息的接受与发送的可分为纵向传递和横向传递，纵向传递是企业及境外承包项目从上到下和从下到上的信息沟通，横向传递则是指企业境外承包项目各有关单位之间的信息沟通。矩阵式组织结构为内部信息的传递奠定了组织基础，境外承包项目应在此基础上通过建立报告制度保证内部信息的传递畅通。（3）信息接受与发送的方式可采用邮政快递、电子邮件、网络技术等适时定期报告，以加强境外承包项目的沟通，及时掌握项目状况及重大事宜，保证项目的顺利进行。
（四）建立境外承包项目报告制度
境外承包项目的各类报告是信息的载体，建立境外承包项目报告制度是完善信息系统重要环节，包括建立境外承包项目报表制度和加强现场工作日报管理。
（1）建立境外承包项目报表制度
境外承包项目部向国内上报的报表主要包括：生产日报、周报、设备报表、安全报表、物资采购计划、QHSE报表、财务报表及人事报表等。向国内上报的工作汇报主要包括：重大事件的专题汇报、分项目的专题汇报、项目阶段性工作汇报、半年工作总结及年度工作总结。各类报表及工作汇报的上报必须清楚明了，能够量化的必须量化，不能含糊不清，必须按要求在规定的时间内以邮件形式上报国际部，不能拖延上报时间，每份报表都应有填报人、审核人和主管领导，而且填报人、审核人和主管领导必须对所报内容负责。海外项目部报回的工作汇报和报表，国际部各部门整理后应在规定时间内向上级领导和有关部门、单位进行汇报和通报，确保信息渠道畅通无阻。
（2）加强现场工作日报管理
内部信息传递主要形式是现场作业日报，它是实施境外承包项目动态管理的基础文件。要将收到现场作业日报的有关信息进行整理和归纳，将境外承包项目实际情况与合同计划资料进行对比分析。对出现的偏差，分析产生偏差的原因，提出纠偏建议。并将分析结果及时呈报国际部及局主管领导审阅和决策。总包项目现场工作日报包括的内容是：主要施工设备参数、运转情况、维护修理情况；当日作业内容、工艺参数及进展情况；现场人员，包括承包商、业主等所有在场人员统计；HSE基本情况及安全评估；当日作业成本及累计金额，包括设备折旧、人员费用、消耗材料、承包商服务费用等当天发生的所有费用。
三 结论
财务控制是企业集团中的核心问题，在经济全球化的趋势下，企业集团的高级形式就是跨国公司，或者跨国企业集团。因此，企业集团境外承包项目的财务控制应从国际化入手，正确认识国际化，按照国际化的要求搞好企业集团的经营、控制和发展，不断增强国际竞争力。
参考文献:
[1]熊卫，陈涛.国际投资中如何防范汇率风险[J].陕西经贸学院学报.2007，(2):24.
[2]蔡依平，朱文龙，施国庆.工程项目的风险识别与控制[J].水利科技与经济.2004，(3):129-132.