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城市管理工作是一项综合的、复杂的、庞大的系统工程.一个时期以来,我国城镇化快速发展、城市规模不断扩大,不少城市在市政管理、交通运行、人居环境、公共秩序等方面发展滞后,城市管理体制不顺、职责边界不清、管理与执法衔接不紧、法律法规不健全等问题,在一定程度上制约了城市的健康发展,迫切需要建立一套纵向顺畅快捷、横向密切配合的协调机制.