论文部分内容阅读
［摘要］井冈山时期，毛泽东和边界党在根据地制定并实施了一系列保障军民的政治、经济、军事和文化的措施。这些措施对坚持井冈山的斗争，巩固军民当家作主的局面起了重大的作用。
［关键词］井冈山时期保障措施作用
井冈山时期，为了打破敌人的经济封锁和军事“会剿”、“进剿”，毛泽东和边界党在根据地制定并实施了保障军民的经济、政治、文化、军事等方面的措施。这些举措为广大军民度过艰苦的井冈山岁月，坚持井冈山时期的斗争起到了重大的作用。
一、井冈山时期的保障措施
井冈山时期的保障措施主要体现在以下五个方面：
（一）经济保障措施。
１、制定工商减免税优惠政策。井冈山斗争时期，根据地与边界存在的税种有盐税、田赋、鸡鸭屠宰税等。为鼓励和推动民间和社会团体积极兴办各种工商组织，边界党在这一时期采取了种种工商减免税优惠政策。如：“取消盐税、田赋厘金、印花烟油税、鸡鸭税、屠宰税、硝盐税、百货捐等一切苛捐杂税，规定适当的土地税的资本税。”这是其一。其二，边界党同时对根据地工商户在经营活动中碰到的财政经济困难提供大力支持。如通过“开办信用合作社，使工农平民得到低利无抵押的借款，免除资本家地主的重利盘剥”。?眼１?演（Ｐ６６）
２、提出“保护中小商人”?眼２?演（Ｐ１３６）的政策。大革命失败后，中国共产党对私营（工）商业采取了“左”的政策，认为“中国资产阶级与地主豪绅已经成了绝对的反革命势力”；而且店东小资产阶级也“必须是反革命的”?眼３?演（Ｐ４１）。因此，在土地革命初期，党执行了“使小资产阶级者变成无产，然后强迫他们革命”的政策。井冈山斗争初期，也不例外。１９２７年底，“我们曾犯了一些错误，把商人、小贩的货物也没收了，甚至连药铺里称药的戥秤也拿上了井冈山”?眼４?演（Ｐ４）。过“左”政策在实践中遭到了巨大的挫折。因此，毛泽东和边界党及时提出了“保护中小商人”政策。同时，降低税率，保证正当的商业行为和商业收入，鼓励私营商业发展。“我们反对封建剥削，只能没收地主的财产，保护工商利益，如地主兼商人，就只能没收封建的部分，商业部分连一个红枣也不能动。”?眼２?演（Ｐ１３６）
３、制定保障劳动者的措施。１９２８年１月，工农红军攻占遂川后，制定并颁布了《遂川县工农兵政策临时政纲》，其中涉及到劳动者的经济保障措施有三条：“第十条：制定真正能够保障工人阶级利益的劳动法和劳动保险法，实行八小时工作制，星期例假休息照给工钱，男女工作同等要得同等工钱。第十一条：工人应该（给）适合他们生活需要的最低限度的钱。”“第十七条：工农平民从前的欠债、欠租、欠税、欠捐，一律停止偿还和缴纳。”?眼１?演（Ｐ６５）１９２９年，中国共产党红军第四军军党部公告了《告商人及知识分子》书，同样指出：“商人只要赞助革命，共产党就不没收他们的财产，并保护他们营业自由！”?眼１?演（Ｐ６７）
４、制定并不断完善了土地政策。为推动和保障根据地农业经济发展，毛泽东亲自制定土地法令。从《井冈山土地法》到《兴国土地法》，再到《赣西南苏维埃土地法》，充分体现了毛泽东解决农民的土地问题，保障农业和农民的思想。１９２９年４月，毛泽东起草了《兴国土地法》，将《井冈山土地法》中的“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级土地”，并对没收土地的范围、分配土地的数量标准、山林分配办法、土地税的征收都作了具体的规定。后来，“二七”土地法又对《兴国土地法》作了进一步的完善，使农民的经济利益有了法律保障。
（二）政治保障措施。
１、颁布政纲，确保民权。在《遂川县工农兵政府临时政纲》中，涉及到民权保障的有四条：“第一条：凡从（事）劳动及不剥削他人以为生活的男人和女人，如工人、农民、士兵和其他贫民，都有参与政治的权利。此外，各色人等，如收租的人，重利盘剥的商人，资本家、雇主、土豪、反革命政府的官吏、国民党的执行委员、监察委员、清党委员、其他各色反革命分子及和尚、尼姑、斋公婆、教徒等一概没有参与政治的权利。第二条：凡工农兵平民有集会、结社、言论、出版、居住、罢工的绝对自由，但对于剥削工农利益和危害本政府地位的反革命派剥夺此种自由……第四条：各区乡赶快组织各区乡农民协会。乡农民协会即为该乡执掌政权的机关。区的执掌政权机关，则为由各乡农民协会派出的代表，区的各业务工会派出的代表，及区内革命军派出的代表所组织的全区工农兵代表大会，由全区工农兵代表大会所选举的人民委员会。第五条：解除保安队、保卫团等反动的武装，组织工农革命军和赤色游击队，以保护工农阶级，肃清反革命派。”?眼１?演（Ｐ６４－６５）涉及到人身保障措施的有一条：“第十三条：特别保护童工和女工。童工每天做工不得过六小时，童工女工不许做夜工，又不许做那些剧烈有害健康的工作，八岁以下的儿童，不参加劳动，女工产前产后须有八星期的休息，休息时间照给工钱。”?眼１?演（Ｐ６５）
２、建立工农兵民主政权机构。井冈山时期，毛泽东和边界党通过建立民主政权、巩固民主政权来巩固与扩大井冈山革命根据地，并在根据地内大力促进生产和经济发展，政治上军事上实施民权保护，这一举措代表了广大人民群众的根本利益。１９２７年红军打下茶陵后，在井冈山根据地创立了第一个县级人民政权——茶陵县人民委员会。但这一政权尚没有体现民权保障的性质，因而毛泽东及时予以了纠正。毛泽东指示红军建立能够代表普通百姓的县工农兵政府，并在新成立的政府中设立了民政、青工、妇女等部门指导根据地的各项工作。新的工农兵政府一改过去升堂审案的做法，成为人民群众坚持的政治保障。这一做法，对于井冈山时期各县红色政权的建立，乃至对后来全国各地红色政权的建立和发展，都有着极大的指导意义。
３、整顿党的队伍，纯洁党的组织。所谓整顿党的队伍即井冈山时期的边界九月“洗党”活动。１９２８年９月以后，湘赣边界开始了一场“厉行洗党”运动，目的是着重整顿和清洗党的队伍、纯洁党的组织。洗党的原因是１９２８年５月以后，党组织公开活动，并挂起公开征收党团员的牌子，由群众报名参加。部分地方还采取“串连发展法”、“拉夫式”的方法发展党员，导致党只注意数量而未关注质量，白色恐怖一到，投机分子纷纷反水。为此，毛泽东决定“洗党”。通过“洗党”整顿了党的队伍，为坚持井冈山斗争提供组织保障。
（三）文化教育保障措施。
１、经常开展政治教育。从井冈山走出来的共和国上将朱良才回忆，井冈山斗争时期，对党员和士兵群众进行教育的内容有：第一，开展形势教育。即在开士兵委员会时，党代表经常要作国内国际的形势报告。在开支部会时，党代表也要分析形势，讲帝国主义国家之间的矛盾。这些报告的内容，都是从毛泽东同志那里来的。第二，开展土地分配政策、城市政策、俘虏政策、群众纪律等方面的教育。在井冈山时期，接受毛泽东同志的教育，可以说是直接的、具体的。他每次讲话的内容都很通俗、生动、具体，大家容易理解和掌握，效果也很好?眼５?演（Ｐ２７２）。通过开展教育，士兵思想政治素质得到了提高和保障。
２、制定文化教育政纲。规定：“老板和师傅不得虐待学徒，学徒在学习期间内，应该得到相应工钱。学徒学习时间不得超过两年，取消进师礼、出师礼。”“改良士兵待遇，增进士兵文化程度，士兵要有充分的给养，官长士兵薪饷平等。士兵组织士兵委员会参加军队管理。”“由工会开办工人学校，由农民协会开办农民学校，以增工农平民的劳动知识和一般文化程度。”?眼１?演（Ｐ６４－６５）这些规定保障了工农兵受教育的权利。
３、开展部队识字运动。陈毅在《关于朱毛红军的历史》中阐述“四军的政治训练”时，切实有效地谈到：“讲课，在军队有三日的休息，则每日必有一小时政治课，由党代表担任报告去讲，这个报告比较有计划的，或定于一月讲评多题目，这些题目是可以连贯的使士兵得到一些有系统的政治知识。”“军队里举行识字行动，简易的办法就是要士兵认红军的标语，订得一个标语即将此标语包含的意义策略告诉他。”?眼５?演（Ｐ３２）红四军党的“六大”通过的《军事决议案》，规定了在红军士兵中普及文化知识的几项工作：第一、厉行士兵政治教育对外作群众运动；第二、分期举行士兵识字运动；第三、启发士兵阶级觉悟，并具备文化常识；第四、筹备各种娱乐，引起士兵自动参加?眼６?演（Ｐ２０２）。会后，红四军举行了几次识字运动，向士兵灌输革命文化知识，取得了良好的效果。
４、普及群众文化知识。提高群众的看、写能力，是根据地边界党的工作任务之一。１９２８年１０月５日，在宁冈县步云山通过的《湘赣边界各县党第二次代表大会决议案》中，就“训练问题”提出：“特委组织教宣委员会，制定训练教材，计划每周训练工作。”目的是“增强同志的文化程度政治教育，同时要做认字运动，以提高工农同志的‘写’‘看’能力。”?眼６?演（Ｐ１９４）会后，边界特委举办了几期党团训练班，培训了大量的苏维埃政府政工及军事干部。
（四）军事保障措施。
１、成立了边界防务委员会。为了保障边界政权建设安全，湘赣边界党的“二大”以后，在茨坪成立了边界防务委员会，王佐任主任。边界防务委员会的职责是负责筹备修筑工事的材料，保管后方粮食等物资，安置与管理伤兵、医院，联络山上山下重要事项。它是管理军民政治、经济的一个机关，在防务委员会里也经常召开军民联席会议。王佐领导的边界防务委员会开展了一系列卓有成效的工作，为坚持井冈山斗争提供了不可或缺的军民保障。
２、注重军队建设与政权建设的结合。围绕保障实现人民群众当家作主，注重军队建设和地方政权建设相结合，是井冈山斗争时期毛泽东十分重视的一个方面。他将红军建设目标定位在“执行革命政治任务的武装集团”上，强调军队建设与地方政权建设的一致性，体现了军队保障人民群众当家作主的特色。从部队“三大任务”的落脚点可以看出，“打仗消灭敌人”、“打土豪筹款子”，是保障实现人民当家作主的过程；“宣传群众、组织群众、武装群众”，是保障实现前面两项任务的辅助手段，而“帮助群众建立革命政权”，则是保障实现人民当家作主的根本途径。目的就是一个，军队要成为广大人民群众根本利益的坚强保障。
３、制定严格的军纪。１９２７年１０月２４日，考虑到即将上井冈山，毛泽东在宁冈县荆竹山，向部队宣布：今后要在井冈山扎下去，建立革命根据地。他要求大家同山上的群众和袁文才王佐部队搞好关系，并当即宣布三大纪律：行动听指挥、筹款要归公、不拿群众一点东西。１９２８年１月４日，毛泽东率工农革命军南下遂川。在遂川开展工作期间，又对部队提出了六项注意：一、上门板，二、捆铺草，三、说话和气，四、买卖公平，五、不拉夫，请来夫子要给钱，六、不打人，不骂人。翌年１月，毛泽东根据部队在实践中遇到的问题，又增加了“洗澡避女人”和“大便找厕所”这两项。这些措施成为严肃军纪的重要保障。
４、取消雇佣军制度，保障官兵在政治上一律平等。毛泽东身体力行地领导和执行废除旧军队的繁琐礼节，保障官兵在政治上一律平等。毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，仍然维持不敝，除党的作用外，就是靠实行军队内的民主主义。”当时，当兵就要当红军，处处工农来欢迎。官长士兵一个样，没有人来压迫人”的歌谣，生动地反映了军队官兵平等的新型关系。毛泽东用“官长不打士兵，官兵待遇平等，士兵有开会说话的自由，废除烦琐礼节，经济公开”来表述官兵在政治上的平等保障。
此外，军事上实施的保障措施还有：在茅坪创办了井冈山革命根据地的第一所医院——茅坪后方医院；设置了后方留守处；开展了一系列“别开生面”的军事训练；组织红军挑粮上山等等。
二、井冈山时期保障措施的历史作用
毛泽东和边界党推行的保障措施为打破敌人的经济封锁和粉碎敌人的军事“会剿”、“围剿”，巩固根据地土地革命成果，保卫红色政权起了积极作用。
１、实施军事保障措施，严肃军纪，加强军队民主建设，注重军队与群众之间的联系，使部队赢得了广大战士和百姓的理解、支持。如毛泽东宣布“三大纪律”、“六项注意”完全改变了过去人民群众对旧军队的看法。根据地民众从新型军队的一言一行中，亲身感受到红军是人民的军队。人民群众从怕兵到爱兵，从躲避官兵到踊跃参军参战。毛泽东在《井冈山的斗争》中记述了这样一件事：“万安县委一月间曾和我们在遂川开过一次联席会，大半年被白色势力隔断。九月，红军游击到万安，才又一次接头，有八十多个革命农民跟随到井冈山，组织万安赤卫队。”农民参军参战，建立赤卫队，是井冈山时期取得许多战役胜利的根本保证。又如实行官兵平等，推行军队民主措施，建立新型的官兵关系，这是毛泽东建军原则方面的一个重大创举。各级士兵委员会参加军队的政治、军事、经济管理，维持红军纪律，做群众工作，做士兵政治教育，充分调动了官兵的作战积极性，从而使部队有力地肃清与抵制了旧军队中的打骂士兵等各种弊端和恶习，对军队整体素质的提高起了巨大的作用。
２、通过实施经济保障措施为坚持井冈山斗争和根据地军需民用提供了强大的经济支持。井冈山地理位置独特，没有先进的工农产业，没有齐全快捷的商业网点，所有民间的物资流通，均由中小商人维系。蒋介石国民党政府为了扼杀根据地红军，在军事上推行“石头要过刀、茅厕要过火、人要换种”的政策，在经济上实行封锁政策，致使根据地工业品物资匮乏，商业价格上涨，农产品价格下降。毛泽东和边界党因地制宜地制定了正确的工商政策，积极沟通内外贸易，活跃根据地经济，在经济方面保障了战争的需要，从而维系了新生的红色政权。如“保护工商业和中小商人”政策的制定和执行，活跃了根据地经济。根据谭震林、陈正人等老红军回忆，前委书记（毛泽东）曾对他们讲到过：我们在井冈山一定要有正确的工商政策，对中小商人加以保护。倘若没收他们一次，下次他就不来了，他把东西卖到别处去，结果我们没有药品，没有日用商品。又如《井冈山土地法》的颁布和以后的完善，正确解决了土地所有权问题，在一定程度上满足了农民对土地的渴望，调动了广大农民的革命积极性，极大地解放了农村生产力，代表了中国农村先进生产力的发展要求，因此，广大农民积极参军参战，支援前线，使得农村根据地的巩固和扩大有了坚实的保障。
３、颁布施政纲领、制度和决议，体现了建立红色政权是保障人民群众当家作主。井冈山斗争时期，党对待人民群众的态度是：思想上高度信任，认为人民群众是社会的主人，是推动历史发展的动力，有觉悟、有勇气、有能力去推翻国民党反动派。因此，适时地制定了根据地的制度和决议，并通过大力宣传，使群众迅速觉悟起来，组织和武装起来，开展打土豪、分田地，积极投入到根据地的革命和建设中去，这些措施体现了人民群众当家作主。正如红军第四军司令部布告所言：“红军宗旨，民权革命。”当根据地发生了乱杀乱烧的行为时，毛泽东和边界党及时纠正这种侵犯人民群众利益、妨碍人民群众当家作主的事情，确立了“三大纪律”“六项注意”。这突出了红军和红色政权的历史使命是一致的，都是为了维护广大人民群众的根本利益。当边界先后建立了工农兵政府后，毛泽东对如何健全边界政权这个问题十分关注。１９２８年由陈正人起草的《遂川县工农兵政府临时政纲》，经毛泽东修改后，在遂川县工农兵政府成立大会上获得通过，内容包括政治、经济、军事、文化等各个方面，比较全面反映了根据地广大民众的要求和愿望，为人民群众当家作主提供了法律保障。
总之，井冈山时期，毛泽东和边界党实施的保障措施维护了根据地广大人民群众的根本利益，代表了当时先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向，赢得了广大人民群众的拥护和支持。
注释：
［１］中共江西省委党史研究室编．井冈山精神永放光芒［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，2003⑿
［２］余伯流陈钢．井冈山革命根据地斗争全史［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，1988⑴
［３］孔永松．中国共产党土地政策演变史［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，1981
［４］许毅．中央革命根据地财政经济史长编?穴下?雪［Ｍ］．北京．人民出版社，1982
［５］鲍甫生．曾富善．在井冈山的岁月［Ｍ］．江西南昌．江西出版社，2000⑴
［６］井冈山革命根据地［Ｍ］．北京．中共党史资料出版社，1987
责任编辑张荣辉
［关键词］井冈山时期保障措施作用
井冈山时期，为了打破敌人的经济封锁和军事“会剿”、“进剿”，毛泽东和边界党在根据地制定并实施了保障军民的经济、政治、文化、军事等方面的措施。这些举措为广大军民度过艰苦的井冈山岁月，坚持井冈山时期的斗争起到了重大的作用。
一、井冈山时期的保障措施
井冈山时期的保障措施主要体现在以下五个方面：
（一）经济保障措施。
１、制定工商减免税优惠政策。井冈山斗争时期，根据地与边界存在的税种有盐税、田赋、鸡鸭屠宰税等。为鼓励和推动民间和社会团体积极兴办各种工商组织，边界党在这一时期采取了种种工商减免税优惠政策。如：“取消盐税、田赋厘金、印花烟油税、鸡鸭税、屠宰税、硝盐税、百货捐等一切苛捐杂税，规定适当的土地税的资本税。”这是其一。其二，边界党同时对根据地工商户在经营活动中碰到的财政经济困难提供大力支持。如通过“开办信用合作社，使工农平民得到低利无抵押的借款，免除资本家地主的重利盘剥”。?眼１?演（Ｐ６６）
２、提出“保护中小商人”?眼２?演（Ｐ１３６）的政策。大革命失败后，中国共产党对私营（工）商业采取了“左”的政策，认为“中国资产阶级与地主豪绅已经成了绝对的反革命势力”；而且店东小资产阶级也“必须是反革命的”?眼３?演（Ｐ４１）。因此，在土地革命初期，党执行了“使小资产阶级者变成无产，然后强迫他们革命”的政策。井冈山斗争初期，也不例外。１９２７年底，“我们曾犯了一些错误，把商人、小贩的货物也没收了，甚至连药铺里称药的戥秤也拿上了井冈山”?眼４?演（Ｐ４）。过“左”政策在实践中遭到了巨大的挫折。因此，毛泽东和边界党及时提出了“保护中小商人”政策。同时，降低税率，保证正当的商业行为和商业收入，鼓励私营商业发展。“我们反对封建剥削，只能没收地主的财产，保护工商利益，如地主兼商人，就只能没收封建的部分，商业部分连一个红枣也不能动。”?眼２?演（Ｐ１３６）
３、制定保障劳动者的措施。１９２８年１月，工农红军攻占遂川后，制定并颁布了《遂川县工农兵政策临时政纲》，其中涉及到劳动者的经济保障措施有三条：“第十条：制定真正能够保障工人阶级利益的劳动法和劳动保险法，实行八小时工作制，星期例假休息照给工钱，男女工作同等要得同等工钱。第十一条：工人应该（给）适合他们生活需要的最低限度的钱。”“第十七条：工农平民从前的欠债、欠租、欠税、欠捐，一律停止偿还和缴纳。”?眼１?演（Ｐ６５）１９２９年，中国共产党红军第四军军党部公告了《告商人及知识分子》书，同样指出：“商人只要赞助革命，共产党就不没收他们的财产，并保护他们营业自由！”?眼１?演（Ｐ６７）
４、制定并不断完善了土地政策。为推动和保障根据地农业经济发展，毛泽东亲自制定土地法令。从《井冈山土地法》到《兴国土地法》，再到《赣西南苏维埃土地法》，充分体现了毛泽东解决农民的土地问题，保障农业和农民的思想。１９２９年４月，毛泽东起草了《兴国土地法》，将《井冈山土地法》中的“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级土地”，并对没收土地的范围、分配土地的数量标准、山林分配办法、土地税的征收都作了具体的规定。后来，“二七”土地法又对《兴国土地法》作了进一步的完善，使农民的经济利益有了法律保障。
（二）政治保障措施。
１、颁布政纲，确保民权。在《遂川县工农兵政府临时政纲》中，涉及到民权保障的有四条：“第一条：凡从（事）劳动及不剥削他人以为生活的男人和女人，如工人、农民、士兵和其他贫民，都有参与政治的权利。此外，各色人等，如收租的人，重利盘剥的商人，资本家、雇主、土豪、反革命政府的官吏、国民党的执行委员、监察委员、清党委员、其他各色反革命分子及和尚、尼姑、斋公婆、教徒等一概没有参与政治的权利。第二条：凡工农兵平民有集会、结社、言论、出版、居住、罢工的绝对自由，但对于剥削工农利益和危害本政府地位的反革命派剥夺此种自由……第四条：各区乡赶快组织各区乡农民协会。乡农民协会即为该乡执掌政权的机关。区的执掌政权机关，则为由各乡农民协会派出的代表，区的各业务工会派出的代表，及区内革命军派出的代表所组织的全区工农兵代表大会，由全区工农兵代表大会所选举的人民委员会。第五条：解除保安队、保卫团等反动的武装，组织工农革命军和赤色游击队，以保护工农阶级，肃清反革命派。”?眼１?演（Ｐ６４－６５）涉及到人身保障措施的有一条：“第十三条：特别保护童工和女工。童工每天做工不得过六小时，童工女工不许做夜工，又不许做那些剧烈有害健康的工作，八岁以下的儿童，不参加劳动，女工产前产后须有八星期的休息，休息时间照给工钱。”?眼１?演（Ｐ６５）
２、建立工农兵民主政权机构。井冈山时期，毛泽东和边界党通过建立民主政权、巩固民主政权来巩固与扩大井冈山革命根据地，并在根据地内大力促进生产和经济发展，政治上军事上实施民权保护，这一举措代表了广大人民群众的根本利益。１９２７年红军打下茶陵后，在井冈山根据地创立了第一个县级人民政权——茶陵县人民委员会。但这一政权尚没有体现民权保障的性质，因而毛泽东及时予以了纠正。毛泽东指示红军建立能够代表普通百姓的县工农兵政府，并在新成立的政府中设立了民政、青工、妇女等部门指导根据地的各项工作。新的工农兵政府一改过去升堂审案的做法，成为人民群众坚持的政治保障。这一做法，对于井冈山时期各县红色政权的建立，乃至对后来全国各地红色政权的建立和发展，都有着极大的指导意义。
３、整顿党的队伍，纯洁党的组织。所谓整顿党的队伍即井冈山时期的边界九月“洗党”活动。１９２８年９月以后，湘赣边界开始了一场“厉行洗党”运动，目的是着重整顿和清洗党的队伍、纯洁党的组织。洗党的原因是１９２８年５月以后，党组织公开活动，并挂起公开征收党团员的牌子，由群众报名参加。部分地方还采取“串连发展法”、“拉夫式”的方法发展党员，导致党只注意数量而未关注质量，白色恐怖一到，投机分子纷纷反水。为此，毛泽东决定“洗党”。通过“洗党”整顿了党的队伍，为坚持井冈山斗争提供组织保障。
（三）文化教育保障措施。
１、经常开展政治教育。从井冈山走出来的共和国上将朱良才回忆，井冈山斗争时期，对党员和士兵群众进行教育的内容有：第一，开展形势教育。即在开士兵委员会时，党代表经常要作国内国际的形势报告。在开支部会时，党代表也要分析形势，讲帝国主义国家之间的矛盾。这些报告的内容，都是从毛泽东同志那里来的。第二，开展土地分配政策、城市政策、俘虏政策、群众纪律等方面的教育。在井冈山时期，接受毛泽东同志的教育，可以说是直接的、具体的。他每次讲话的内容都很通俗、生动、具体，大家容易理解和掌握，效果也很好?眼５?演（Ｐ２７２）。通过开展教育，士兵思想政治素质得到了提高和保障。
２、制定文化教育政纲。规定：“老板和师傅不得虐待学徒，学徒在学习期间内，应该得到相应工钱。学徒学习时间不得超过两年，取消进师礼、出师礼。”“改良士兵待遇，增进士兵文化程度，士兵要有充分的给养，官长士兵薪饷平等。士兵组织士兵委员会参加军队管理。”“由工会开办工人学校，由农民协会开办农民学校，以增工农平民的劳动知识和一般文化程度。”?眼１?演（Ｐ６４－６５）这些规定保障了工农兵受教育的权利。
３、开展部队识字运动。陈毅在《关于朱毛红军的历史》中阐述“四军的政治训练”时，切实有效地谈到：“讲课，在军队有三日的休息，则每日必有一小时政治课，由党代表担任报告去讲，这个报告比较有计划的，或定于一月讲评多题目，这些题目是可以连贯的使士兵得到一些有系统的政治知识。”“军队里举行识字行动，简易的办法就是要士兵认红军的标语，订得一个标语即将此标语包含的意义策略告诉他。”?眼５?演（Ｐ３２）红四军党的“六大”通过的《军事决议案》，规定了在红军士兵中普及文化知识的几项工作：第一、厉行士兵政治教育对外作群众运动；第二、分期举行士兵识字运动；第三、启发士兵阶级觉悟，并具备文化常识；第四、筹备各种娱乐，引起士兵自动参加?眼６?演（Ｐ２０２）。会后，红四军举行了几次识字运动，向士兵灌输革命文化知识，取得了良好的效果。
４、普及群众文化知识。提高群众的看、写能力，是根据地边界党的工作任务之一。１９２８年１０月５日，在宁冈县步云山通过的《湘赣边界各县党第二次代表大会决议案》中，就“训练问题”提出：“特委组织教宣委员会，制定训练教材，计划每周训练工作。”目的是“增强同志的文化程度政治教育，同时要做认字运动，以提高工农同志的‘写’‘看’能力。”?眼６?演（Ｐ１９４）会后，边界特委举办了几期党团训练班，培训了大量的苏维埃政府政工及军事干部。
（四）军事保障措施。
１、成立了边界防务委员会。为了保障边界政权建设安全，湘赣边界党的“二大”以后，在茨坪成立了边界防务委员会，王佐任主任。边界防务委员会的职责是负责筹备修筑工事的材料，保管后方粮食等物资，安置与管理伤兵、医院，联络山上山下重要事项。它是管理军民政治、经济的一个机关，在防务委员会里也经常召开军民联席会议。王佐领导的边界防务委员会开展了一系列卓有成效的工作，为坚持井冈山斗争提供了不可或缺的军民保障。
２、注重军队建设与政权建设的结合。围绕保障实现人民群众当家作主，注重军队建设和地方政权建设相结合，是井冈山斗争时期毛泽东十分重视的一个方面。他将红军建设目标定位在“执行革命政治任务的武装集团”上，强调军队建设与地方政权建设的一致性，体现了军队保障人民群众当家作主的特色。从部队“三大任务”的落脚点可以看出，“打仗消灭敌人”、“打土豪筹款子”，是保障实现人民当家作主的过程；“宣传群众、组织群众、武装群众”，是保障实现前面两项任务的辅助手段，而“帮助群众建立革命政权”，则是保障实现人民当家作主的根本途径。目的就是一个，军队要成为广大人民群众根本利益的坚强保障。
３、制定严格的军纪。１９２７年１０月２４日，考虑到即将上井冈山，毛泽东在宁冈县荆竹山，向部队宣布：今后要在井冈山扎下去，建立革命根据地。他要求大家同山上的群众和袁文才王佐部队搞好关系，并当即宣布三大纪律：行动听指挥、筹款要归公、不拿群众一点东西。１９２８年１月４日，毛泽东率工农革命军南下遂川。在遂川开展工作期间，又对部队提出了六项注意：一、上门板，二、捆铺草，三、说话和气，四、买卖公平，五、不拉夫，请来夫子要给钱，六、不打人，不骂人。翌年１月，毛泽东根据部队在实践中遇到的问题，又增加了“洗澡避女人”和“大便找厕所”这两项。这些措施成为严肃军纪的重要保障。
４、取消雇佣军制度，保障官兵在政治上一律平等。毛泽东身体力行地领导和执行废除旧军队的繁琐礼节，保障官兵在政治上一律平等。毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，仍然维持不敝，除党的作用外，就是靠实行军队内的民主主义。”当时，当兵就要当红军，处处工农来欢迎。官长士兵一个样，没有人来压迫人”的歌谣，生动地反映了军队官兵平等的新型关系。毛泽东用“官长不打士兵，官兵待遇平等，士兵有开会说话的自由，废除烦琐礼节，经济公开”来表述官兵在政治上的平等保障。
此外，军事上实施的保障措施还有：在茅坪创办了井冈山革命根据地的第一所医院——茅坪后方医院；设置了后方留守处；开展了一系列“别开生面”的军事训练；组织红军挑粮上山等等。
二、井冈山时期保障措施的历史作用
毛泽东和边界党推行的保障措施为打破敌人的经济封锁和粉碎敌人的军事“会剿”、“围剿”，巩固根据地土地革命成果，保卫红色政权起了积极作用。
１、实施军事保障措施，严肃军纪，加强军队民主建设，注重军队与群众之间的联系，使部队赢得了广大战士和百姓的理解、支持。如毛泽东宣布“三大纪律”、“六项注意”完全改变了过去人民群众对旧军队的看法。根据地民众从新型军队的一言一行中，亲身感受到红军是人民的军队。人民群众从怕兵到爱兵，从躲避官兵到踊跃参军参战。毛泽东在《井冈山的斗争》中记述了这样一件事：“万安县委一月间曾和我们在遂川开过一次联席会，大半年被白色势力隔断。九月，红军游击到万安，才又一次接头，有八十多个革命农民跟随到井冈山，组织万安赤卫队。”农民参军参战，建立赤卫队，是井冈山时期取得许多战役胜利的根本保证。又如实行官兵平等，推行军队民主措施，建立新型的官兵关系，这是毛泽东建军原则方面的一个重大创举。各级士兵委员会参加军队的政治、军事、经济管理，维持红军纪律，做群众工作，做士兵政治教育，充分调动了官兵的作战积极性，从而使部队有力地肃清与抵制了旧军队中的打骂士兵等各种弊端和恶习，对军队整体素质的提高起了巨大的作用。
２、通过实施经济保障措施为坚持井冈山斗争和根据地军需民用提供了强大的经济支持。井冈山地理位置独特，没有先进的工农产业，没有齐全快捷的商业网点，所有民间的物资流通，均由中小商人维系。蒋介石国民党政府为了扼杀根据地红军，在军事上推行“石头要过刀、茅厕要过火、人要换种”的政策，在经济上实行封锁政策，致使根据地工业品物资匮乏，商业价格上涨，农产品价格下降。毛泽东和边界党因地制宜地制定了正确的工商政策，积极沟通内外贸易，活跃根据地经济，在经济方面保障了战争的需要，从而维系了新生的红色政权。如“保护工商业和中小商人”政策的制定和执行，活跃了根据地经济。根据谭震林、陈正人等老红军回忆，前委书记（毛泽东）曾对他们讲到过：我们在井冈山一定要有正确的工商政策，对中小商人加以保护。倘若没收他们一次，下次他就不来了，他把东西卖到别处去，结果我们没有药品，没有日用商品。又如《井冈山土地法》的颁布和以后的完善，正确解决了土地所有权问题，在一定程度上满足了农民对土地的渴望，调动了广大农民的革命积极性，极大地解放了农村生产力，代表了中国农村先进生产力的发展要求，因此，广大农民积极参军参战，支援前线，使得农村根据地的巩固和扩大有了坚实的保障。
３、颁布施政纲领、制度和决议，体现了建立红色政权是保障人民群众当家作主。井冈山斗争时期，党对待人民群众的态度是：思想上高度信任，认为人民群众是社会的主人，是推动历史发展的动力，有觉悟、有勇气、有能力去推翻国民党反动派。因此，适时地制定了根据地的制度和决议，并通过大力宣传，使群众迅速觉悟起来，组织和武装起来，开展打土豪、分田地，积极投入到根据地的革命和建设中去，这些措施体现了人民群众当家作主。正如红军第四军司令部布告所言：“红军宗旨，民权革命。”当根据地发生了乱杀乱烧的行为时，毛泽东和边界党及时纠正这种侵犯人民群众利益、妨碍人民群众当家作主的事情，确立了“三大纪律”“六项注意”。这突出了红军和红色政权的历史使命是一致的，都是为了维护广大人民群众的根本利益。当边界先后建立了工农兵政府后，毛泽东对如何健全边界政权这个问题十分关注。１９２８年由陈正人起草的《遂川县工农兵政府临时政纲》，经毛泽东修改后，在遂川县工农兵政府成立大会上获得通过，内容包括政治、经济、军事、文化等各个方面，比较全面反映了根据地广大民众的要求和愿望，为人民群众当家作主提供了法律保障。
总之，井冈山时期，毛泽东和边界党实施的保障措施维护了根据地广大人民群众的根本利益，代表了当时先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向，赢得了广大人民群众的拥护和支持。
注释：
［１］中共江西省委党史研究室编．井冈山精神永放光芒［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，2003⑿
［２］余伯流陈钢．井冈山革命根据地斗争全史［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，1988⑴
［３］孔永松．中国共产党土地政策演变史［Ｍ］．江西南昌．江西人民出版社，1981
［４］许毅．中央革命根据地财政经济史长编?穴下?雪［Ｍ］．北京．人民出版社，1982
［５］鲍甫生．曾富善．在井冈山的岁月［Ｍ］．江西南昌．江西出版社，2000⑴
［６］井冈山革命根据地［Ｍ］．北京．中共党史资料出版社，1987
责任编辑张荣辉