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摘要：工程造价管理是建设工程的重要组成部分，是施工企业经营管理的核心。工程造价管理是一个动态的过程，施工企业的造价管理工作主要包括工程招投标、施工过程工程造价管理、工程成本分析等几个部分。本文围绕施工企业在招投标阶段的工程造价管理作简要的探讨。
关键词：施工企业；招投标；工程造价管理
中图分类号： TU723.5文献标识码： A 文章编号：
1、引言
随着工程招投标制度的逐步完善，以及《工程量清单计价规范》的颁布实施，施工企业面临许多新的机遇和挑战，从而对施工企业的工程造价管理工作提出了更高的要求。清单计价的实施，摆脱了定额标准价格的概念，实现了量价分离、企业自主报价的市场投标环境。投标价格的高低完全由施工企业自己确定，不仅使施工企业的实力得以充分体现，同时也充分发挥了施工企业内部的能动性。施工企业可以利用自身特点，技术管理水平等综合实力，使自己在投标中处于优势的位置。本文简要谈谈施工企业在招投标阶段的工程造价管理作工作。
2、投标准备阶段的造价管理工作
2.1合理编制有竞争力的施工企业定额
工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行,使施工企业在投标报价时,既要考虑能够中标,又要考虑能够获得赢利,因此中标难度越来越大,中标价越来越低,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业,要在低标价与高成本的夹缝中生存,必须不断地提高经营管理水平和技术水平,挖掘企业内部潜力,核算施工成本,编制代表自身实力水平的企业定额。
目前大多数施工企业都没有自己的企业定额。投标时往往以各地造价管理部门编制的工程量清单计价定额为基础考虑企业的实际情况,将计价定额的综合单价下调一定的幅度来确定投标报价时的综合单价,再算出总造价作为投标报价。这样的报价没有反映施工企业的实际管理水平。
为了适应市场竞争和招投标需要以及企业内部的工程造价控制，企业应制定企业定额。企业定额的制定，应反映企业自身的真实水平，包括企业劳动效率、现有机械设备的能力、技术装备的能力，企业惯用的施工手段和在此手段下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗，以及企业管理层、作业层等比例情况。定额的制定过程，实际上是检验并通过检验来调整和提高企业生产能力和管理水平的过程。要使企业在市场条件下具有竞争力，企业定额必须高于社会平均先进水平，对于企业实际水平低于社会平均先进水平的部分，应采取措施调整和提高其水平，以满足市场竞争要求。企业定额的制定，应以实际调整为主，执行沿用定额为辅的原则，其方法应与国家现行定额规定保持一致；构成内容应与企业实际管理水平相一致；工、料、机取定计量单位与现行定额保持一致；材料价格与企业材料供应水平相一致，并考虑施工期限内市场材料价格的变化趋势。
2.2建立企业市场价格信息系统
定额中以消耗量出现的工日、材料、机械租赁的价格为动态价格，公司每月公布一次，对于波动较大的消耗量价格，及时进行发布。 企业首先要搭建一个有效的物流信息平台，形成一个物流网络，通过因特网和企业内部物流网络使企业各个项目部、各分公司和公司各职能部门内部及相互之间能进行及时、有效的信息互动。同时物流信息平台有对外接口，内部的部分信息和外部社会物流资源信息可及时交换互通。其次，要建立一个专门提供建筑材料设备采购信息和进行询价、比价并自动生成投标报价等功能的系统，这个系统还要具有与企业建立长期供货关系的供货商的产品信息，以及大量的、遍布全国的各类产品信息，这些信息要随时更新。运用这个系统不仅能使企业与原有的供货商进行充分及时的沟通，还可以在更大范围内对供货商进行选择，对产品进行比价。一方面，企业可以通过这个系统对多个供货商提供的产品价格进行比价、询价、招标，从而获得更为合理的供货价格：另一方面，该系统还包括企业内部材料采购管理软件，帮助企業进行各工程项目采购信息的统计，实现大宗材料的集团采购，进一步降低材料设备的价格。
3、投标报价阶段的工程造价控制与管理
投标报价是投标的核心，报价过高会失去中标的机会；而报价过低,虽然有可能中标，但会给施工企业带来亏损的风险，因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。为确保编制出高质量的、规范的投标书，可以重点把握以下几个方面：
3.1组建强有力的投标班子
实践证明投标班子素质是决定能否中标的关键。在接到招标文件后，要选择业务精练、经验丰富、知识面广、注意市场知识积累且洞察能力强的人作为负责人，成员有施工技术、工程造价、经营计划、施工机械、物资供应等部门参加，使优秀的技术人员进入投标班子，对所投工程进行分析、研究，并安排有关工作。
3.2认真研究招标文件并做好现场踏勘工作
认真研究招标文件,充分了解其内容和要求，对这个标书如何报价，设备、材料是否有甲供，是否已定品牌或暂定价。然后认真的研究招标单位提供的施工图及其他资料。结合工程量清单，从中找出问题及疑问,向招标方咨询。但是，向招标方征询问题要有选择性，对于影响造价或概念较模糊或又异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。
熟悉施工现场也是一项重要的工作。要确定工程项目所在地的工、料、机市场价格,当地道路交通情况，运输力量和运输费单价等基础资料；对土建工程来说,特别要注意砂石等地方材料的质量是否符合设计要求，注意材料的来源地，制定合理的施工方案，及时调整企业定额。
3.3编制高质量的施工组织设计
施工组织编制不仅科学、合理、优化，而且要体现降低造价，使施工组织即可行又经济，在确定施工方案中要优先考虑先进的施工方法、工艺，如在造价允许范围内应优先采用领先技术等。
3.4编制投标报价书
在编制报价前，要化大力气认真分析招标人提供的工程量清单、施工图纸及合同条件。对清单提供的工程量，要结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误和漏项。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。
最后确定投标报价时，投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。比如在不影响工程项目总报价前提下，通过调整内部的各个项目的报价以达到既不提高总报价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。能够早日结账收款的项目,如土石方工程、基础工程等,可适当将综合单价提高；估计施工中工程量可能会增加的项目,将综合单价适当提高；估计施工中工程量可能会减少的项目,将综合单价适当降低；设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项目,可以提高综合单价；而工程内容说明不清楚的,则可适当降低一些综合单价,待澄清后可再要求提价。
4、结束语
随着我国投资体制的改革和建设市场的日益规范，施工企业对招投标阶段的造价管理工作有了更为深刻的认识，企业要适应工程量清单计价模式下的招投标,必须编制企业定额,加强投标报价等工程造价控制与管理。
关键词：施工企业；招投标；工程造价管理
中图分类号： TU723.5文献标识码： A 文章编号：
1、引言
随着工程招投标制度的逐步完善，以及《工程量清单计价规范》的颁布实施，施工企业面临许多新的机遇和挑战，从而对施工企业的工程造价管理工作提出了更高的要求。清单计价的实施，摆脱了定额标准价格的概念，实现了量价分离、企业自主报价的市场投标环境。投标价格的高低完全由施工企业自己确定，不仅使施工企业的实力得以充分体现，同时也充分发挥了施工企业内部的能动性。施工企业可以利用自身特点，技术管理水平等综合实力，使自己在投标中处于优势的位置。本文简要谈谈施工企业在招投标阶段的工程造价管理作工作。
2、投标准备阶段的造价管理工作
2.1合理编制有竞争力的施工企业定额
工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行,使施工企业在投标报价时,既要考虑能够中标,又要考虑能够获得赢利,因此中标难度越来越大,中标价越来越低,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业,要在低标价与高成本的夹缝中生存,必须不断地提高经营管理水平和技术水平,挖掘企业内部潜力,核算施工成本,编制代表自身实力水平的企业定额。
目前大多数施工企业都没有自己的企业定额。投标时往往以各地造价管理部门编制的工程量清单计价定额为基础考虑企业的实际情况,将计价定额的综合单价下调一定的幅度来确定投标报价时的综合单价,再算出总造价作为投标报价。这样的报价没有反映施工企业的实际管理水平。
为了适应市场竞争和招投标需要以及企业内部的工程造价控制，企业应制定企业定额。企业定额的制定，应反映企业自身的真实水平，包括企业劳动效率、现有机械设备的能力、技术装备的能力，企业惯用的施工手段和在此手段下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗，以及企业管理层、作业层等比例情况。定额的制定过程，实际上是检验并通过检验来调整和提高企业生产能力和管理水平的过程。要使企业在市场条件下具有竞争力，企业定额必须高于社会平均先进水平，对于企业实际水平低于社会平均先进水平的部分，应采取措施调整和提高其水平，以满足市场竞争要求。企业定额的制定，应以实际调整为主，执行沿用定额为辅的原则，其方法应与国家现行定额规定保持一致；构成内容应与企业实际管理水平相一致；工、料、机取定计量单位与现行定额保持一致；材料价格与企业材料供应水平相一致，并考虑施工期限内市场材料价格的变化趋势。
2.2建立企业市场价格信息系统
定额中以消耗量出现的工日、材料、机械租赁的价格为动态价格，公司每月公布一次，对于波动较大的消耗量价格，及时进行发布。 企业首先要搭建一个有效的物流信息平台，形成一个物流网络，通过因特网和企业内部物流网络使企业各个项目部、各分公司和公司各职能部门内部及相互之间能进行及时、有效的信息互动。同时物流信息平台有对外接口，内部的部分信息和外部社会物流资源信息可及时交换互通。其次，要建立一个专门提供建筑材料设备采购信息和进行询价、比价并自动生成投标报价等功能的系统，这个系统还要具有与企业建立长期供货关系的供货商的产品信息，以及大量的、遍布全国的各类产品信息，这些信息要随时更新。运用这个系统不仅能使企业与原有的供货商进行充分及时的沟通，还可以在更大范围内对供货商进行选择，对产品进行比价。一方面，企业可以通过这个系统对多个供货商提供的产品价格进行比价、询价、招标，从而获得更为合理的供货价格：另一方面，该系统还包括企业内部材料采购管理软件，帮助企業进行各工程项目采购信息的统计，实现大宗材料的集团采购，进一步降低材料设备的价格。
3、投标报价阶段的工程造价控制与管理
投标报价是投标的核心，报价过高会失去中标的机会；而报价过低,虽然有可能中标，但会给施工企业带来亏损的风险，因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。为确保编制出高质量的、规范的投标书，可以重点把握以下几个方面：
3.1组建强有力的投标班子
实践证明投标班子素质是决定能否中标的关键。在接到招标文件后，要选择业务精练、经验丰富、知识面广、注意市场知识积累且洞察能力强的人作为负责人，成员有施工技术、工程造价、经营计划、施工机械、物资供应等部门参加，使优秀的技术人员进入投标班子，对所投工程进行分析、研究，并安排有关工作。
3.2认真研究招标文件并做好现场踏勘工作
认真研究招标文件,充分了解其内容和要求，对这个标书如何报价，设备、材料是否有甲供，是否已定品牌或暂定价。然后认真的研究招标单位提供的施工图及其他资料。结合工程量清单，从中找出问题及疑问,向招标方咨询。但是，向招标方征询问题要有选择性，对于影响造价或概念较模糊或又异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。
熟悉施工现场也是一项重要的工作。要确定工程项目所在地的工、料、机市场价格,当地道路交通情况，运输力量和运输费单价等基础资料；对土建工程来说,特别要注意砂石等地方材料的质量是否符合设计要求，注意材料的来源地，制定合理的施工方案，及时调整企业定额。
3.3编制高质量的施工组织设计
施工组织编制不仅科学、合理、优化，而且要体现降低造价，使施工组织即可行又经济，在确定施工方案中要优先考虑先进的施工方法、工艺，如在造价允许范围内应优先采用领先技术等。
3.4编制投标报价书
在编制报价前，要化大力气认真分析招标人提供的工程量清单、施工图纸及合同条件。对清单提供的工程量，要结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误和漏项。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。
最后确定投标报价时，投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。比如在不影响工程项目总报价前提下，通过调整内部的各个项目的报价以达到既不提高总报价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。能够早日结账收款的项目,如土石方工程、基础工程等,可适当将综合单价提高；估计施工中工程量可能会增加的项目,将综合单价适当提高；估计施工中工程量可能会减少的项目,将综合单价适当降低；设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项目,可以提高综合单价；而工程内容说明不清楚的,则可适当降低一些综合单价,待澄清后可再要求提价。
4、结束语
随着我国投资体制的改革和建设市场的日益规范，施工企业对招投标阶段的造价管理工作有了更为深刻的认识，企业要适应工程量清单计价模式下的招投标,必须编制企业定额,加强投标报价等工程造价控制与管理。