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黑龙江省垦区是全国开发建设最早、耕地规模最大的中央直属垦区,也是我国重要的商品粮生产基地。黑龙江省农垦总局下辖9个分局,114个农牧场,分布在省内74个县市,总人口172万。2009年,黑龙江省农垦总局提出“抓城、强工、带农”的统筹发展方针,开展城镇化建设三年决战。在省委省政府领导和农垦人的不懈努力下,垦区城镇化水平快速提升,成为黑龙江省城镇化发展的领跑者。