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1999年，我国政府成立信达、华融、长城和东方等四家金融资产管理公司，分别收购、经营、处置来自四大国有商业银行及国家开发银行约1．4万亿元不良资产。自成立以来，四家金融资产管理公司在维护金融体系的健康稳定、促进金融体制改革和经济结构调整等方面发挥了重要作用，但其内在的缺陷及金融体制改革带来的外部环境的变化，对其发展提出了新的要求。完善运行机制，充分发挥其不良资产处置功能，重新定位其发展目标，实现商业化转型，是市场经济发展的必然，既符合金融体制改革的大方向，也是资产公司本身继续发展的要求。