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内部控制是单位管理者为了确保法律、法规以及经营方针、政策的贯彻落实，保护财产、物资的安全和完整，保证财务会计信息和其它相关信息的真实性、准确性、及时性和可靠性，避免或降低各种风险，促进单位经营管理水平的不断提高，实现既定的目标，对所属单位和人员的行为进行制约和规范，对所拥有的资金和财产进行维护和有效利用而实施的一系列方法、程序和制度的总称。它形成了一种自我检查、自我调整和自我制约的系统。