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村镇银行的诞生、发展以及其服务于农村、农业、农民的属性,使其成为建设和完善农村支付结算环境的重要力量。村镇银行规模小,机制灵活,依托现有银行金融机构,立足城镇,辐射农村,在服务"三农"方面发挥了重要作用。改善村镇银行支付清算途径,实现支付系统业务全面可持续发展,也是普惠金融工程的一部分。