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农村人口向城镇流动是城镇化最显著的特征之一。流动人口在推动城镇化进程的同时,也不可避免地出现了一系列新的社会问题,如广受人们关注的流动人口就业、居住、社会保障以及由此导致的贫困等。问题的出现引起人们对城镇化目的和效果的思考,提升城镇质量、促进人的自由全面发展成为中国城镇化进程中的新课题。