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2009年是中国经济充满挑战和蕴育机遇的一年。始于美国的金融海啸扩散到世界，使全球经济下行，中国经济发展也陷入困境，许多不利因素和不确定性让人们感到迷茫。面2009年中国经济增长面临十分复杂与严竣的局面，一方面是由美国金融危机深化和世界经济调整所带来的外部环境恶化，以及由外部环境恶化引致的中国经济紧缩和产业结构失衡矛盾的凸显。另一方面，世界经济调整和中国经济增速趋缓，使中国可以利用这一时机加快转变发展方式，调整产业结构，改善要素供给条件，理顺各种经济关系，从而为平稳较快增长和可持续发展打下更坚实的基础。那