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监利县位于长江中下游，与湖南岳阳隔江相望，人口140万，面积2900km^2，有乡镇场23个，属农业大县，产粮大县，其中乡镇卫生院23个，村卫生室778个，乡镇防保站23个。从1997年开始着力乡镇防保体系建设的探索，实施“一条边”的管理。几年来，全县乡镇防保队伍得到了稳定．人员素质得到了提高，社会地位得到了加强，经济效益得到了增加。