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教育系统的不同成分可以通过不同方式进行管理和控制，难以简单化地将教育系统称为集权型或分权型。大多数教育系统是动态的，在集权与分权之间不断寻求平衡。探讨不同背景下教育集权与分权的含义、动力、模式和度量，并就关涉效率与社会公平的实例特别是中等教育毕业考试、中小学教材管理和大学管理问题进行分析表明，尽管教育集权与分权通常用技术标准加以证明，但政治因素常常是最重要的。不同的教育管理模式各有其优点和缺点，要找到一个适合所有国家的模式是不可能的。