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[摘 要]随着电力体制改革和市场体制改革的深入，电力企业的发展面临着前所未有的机遇与挑战。在未来的市场竞争中，企业不可避免地会参与到激烈的市场竞争中，成为市场竞争的主体，了解和适应目前电力企业改革趋势和发展现状尤其重要。本文就如何做好电力企业的深化改革进行阐述。
随着电力企业改革的深入，企业要想更好生存和发展，就必须不断创新管理方法，加快管理制度和方法的制定与完善。在未来，企业需要参与到市场竞争中，由于企业当前的管理体制、方法等不适应竞争需要，无法为企业发展争取到有利的态势，使企业的发展陷入困境。作为电力企业内部管理人员应该认清当前形势，善于观察和发现工作中存在的问题并且积极从实践中努力寻找新的改革方法，为电力企业发展提供重要的保障。
[关键词]电力企业；改革；现状；发展
中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0315-01
一、电力企业改革的现状与目标
电力企业是独立于工商界的一个经济单位，它有自己的经济核算体系，通过发电、变电、输电等电力系统进行电能的生产和销售。电力企业的管理是一种对于客观经济规律和企业特点进行生产经营活动的组织计划、协调和控制。
中国的原有电力企业管理体制普遍存在以下管理特点，即行政化管理、垄断化经营和一元化的领导。因为受计划体制的影响，电力企业的部门设置基本是与政府部门层层对应的，并一直作为国家政府机关的附属机构存在的，行政色彩非常浓厚。而受政府对电网资源的控制，电力企业当然一直是垄断经营。再加上其对国计民生的重大影响，所以政府一直对各个环节都进行了严格的控制。但随着社会主义市场经济的建立，原来的这些管理办法都不再适应新形势的要求了，不论是电价的混乱，电源电网资源的浪费，投资比例失调等等矛盾都明确要求我们必须进行电力企业体制的改革。
二、电力企业深化改革存在的问题
1、产权制度问题
从法律的定义上看，产权是法定主体对其财产拥有占有权、使用权、收益权和处置权的集合，产权的核心在于所有权。而其中的处置权是产权最基本的权利。虽然我国电力企业产权归国家所有，可事实上电力企业中的投资资金来源成分混杂，交杂其中又受利益驱动，造成的结果就是国家投资资金的流失。政府又因为鞭长莫及或没有所有者代表进入企业行使所有权而缺乏有力监管。在一段时间内造成了国有资产的大量流失，严重损害了国家利益。
但是政府一把抓的管理方式又会伤害企业经营活动的积极性，虽然电力企业都是依照现行的《企业法》运营的，但实际上都是按计划经济体制办事的，造成企业不思进取，依赖“特保”的惰性，这也是非常不适合企业走向市场需要的。
2、企业人力资源结构问题
当前电力企业内部的人力资源结构问题主要是两个方面的不合理：一是由国有制转轨后，企业的管理者普遍年龄偏大，思想已经有些顽固僵化，且学历偏低，不符介当前经济的新形势了。从年龄结构上看也已出现老化断层现象了。二是生产人员的素质直接决定了企业生产的效率和效益。有统计得出在国内数家大型电力企业中有技校以上专业背景仅占28.89%而初中及以下人员则占了50.19%专业素质的人员远远满足不了生产一线的需求。而初中以下人员虽然学历低，但因为有多年经验，企业目前也暂时离小开他们。这种人力资源状况对企业的发展来说是非常不利的。究其原因，这是电力行业对劳动力流动管理的不规范，或者是人员聘用制度的缺陷造成的。跟其他国企一样，电力企业也存在严重的“子承父业”或者三亲六戚的关系网的家族式聘用史，这种“铁饭碗”模式，严重制约了企业的技术发展，限制了企业的创新能力，加剧了电力行业人员结构的不合理。再者，因为长期的垄断经营，管理者已经对企业的市场开拓创新，提高生产效率等不太上心了，存在普遍的“铁工资”现象，造成企业不思进取，无所作为，管理思想保守，员工没有积极性，调动不了主人翁意识，当然也无心学习提高自己的能力学历等，这就造成了企业整体文化素质的偏低。
3、生产模式单一
因为行业的特殊性，电力企业一直处于生产经营的垄断地位，也就凭此优势获得了高额的垄断利润。所以企业基本不需再去操心其他的经营方式，只要安全生产与供给就行了，同时又因为产权制度的问题，企业内部必须听命上级，自身没有处理资产的权利，也客观上限制了多种经营方式的的可能。这种情况造成了大量闲置资源的利用率低，甚至造成了严重的资源浪费。
电力企业已走入市场化经营了，特别是《电力法》的颁布，电力企业作为微观经济主体，必须要自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展，而向社会，直接提供产品和服务了，此时价格机制的调节市场供给的功能将日益显现，竞价上网是势在必行的了。不同条件的电力企业要求同网、同质、同价，从客观上说的确是不公平的，但从国家层面，政府为了国计民生，进行限价也是无可厚非的，这也让电力企业的不可控的成本变动因素增多了，因为管理者经营能力、员工素质等，一些电力企业的亏损也是不可避免的了。
三、电力企业深化改革的建议与方法
1、以现代化企业标准改革创新管理模式
打破垄断的改革趋势已是非常明显的了。在这种情况下，建立现代企业制度就尤为重要。政企分开、产权明晰是改革体制的大前提，同时企业内部必须责权明确，责任到位，科学管理。但同时，也须根据我国电力企业的自身特点，特别是大型电力企业，研究制定符合自身发展的科学管理模式，固然不能一蹴而就，但可作为科学课题持续不断进行研究改进。其次，规范科学的法人制度，建立相应的激励和约束制度，适度规模的发展组织结构，同时适应市场需求，与时俱进，改革创新。
2、创新战略管理，提升整体管理水平
企业战略是企业站在最高处，对整体的谋划。目标是提升企业的核心竞争力，促进企业的生产发展。企业战略的制定必须根据外部和内部资源的整体情况，通过有效的途径和手段等来达到目标。电力企业在战略管理上还是弱项，只关注脚下，而不注意前路，将对企业的长期发展带来很多的问题。所以，建立一个大局观，不管是国内国外，或某一区域内，调查研究企业的发展情况，制定符合企业自身特点的战略目标，并通过科学有效的管理途径，整体规划，分部实施，推进企业向前发展。
3、企业技术创新
科学技术是第一生产力。企业的生存之本就是技术创新，只有最先进的技术才能保证企业不被淘汰。所以应该建立相应的激励机制，规范制度加强对知识产权的保护管理，调整技术研发结构，注重人才的培养，尊重人才，让他们有更大的空间充分发挥自己的才能。
4、以人为本进行企业绩效管理
绩效管理是企业人力资源管理的重要部分。主要有等级评估、目标考核、关键事件和情景模拟等方法，有的适宜操作人员，有的适介管理人员。
四、结语
总之，电力企业的改革是一个相当复杂艰巨的过程，党的十八大和十八届三中全会以来，电力企业改革的步伐加快，在新的形势下，电力企业如何加快管理创新，以适应新形势下发展的需要，成为企业管理者必须面对的课题之一。电力企业深化改革是一个相当复杂艰巨的过程，我们必须要坚定信念，不断探索，不断解决出现的新问题，迈着坚定的步伐推进改革向纵深发展。
参考文献
[1]沈晋平，宋雷德.新时期电力企业改革背景下行政管理创新的方法探讨.科技与企业，2012，16：62.
[2]马莉.电力企业在市场体制下的经济管理创新[J].企业导报2013_03.61.
随着电力企业改革的深入，企业要想更好生存和发展，就必须不断创新管理方法，加快管理制度和方法的制定与完善。在未来，企业需要参与到市场竞争中，由于企业当前的管理体制、方法等不适应竞争需要，无法为企业发展争取到有利的态势，使企业的发展陷入困境。作为电力企业内部管理人员应该认清当前形势，善于观察和发现工作中存在的问题并且积极从实践中努力寻找新的改革方法，为电力企业发展提供重要的保障。
[关键词]电力企业；改革；现状；发展
中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0315-01
一、电力企业改革的现状与目标
电力企业是独立于工商界的一个经济单位，它有自己的经济核算体系，通过发电、变电、输电等电力系统进行电能的生产和销售。电力企业的管理是一种对于客观经济规律和企业特点进行生产经营活动的组织计划、协调和控制。
中国的原有电力企业管理体制普遍存在以下管理特点，即行政化管理、垄断化经营和一元化的领导。因为受计划体制的影响，电力企业的部门设置基本是与政府部门层层对应的，并一直作为国家政府机关的附属机构存在的，行政色彩非常浓厚。而受政府对电网资源的控制，电力企业当然一直是垄断经营。再加上其对国计民生的重大影响，所以政府一直对各个环节都进行了严格的控制。但随着社会主义市场经济的建立，原来的这些管理办法都不再适应新形势的要求了，不论是电价的混乱，电源电网资源的浪费，投资比例失调等等矛盾都明确要求我们必须进行电力企业体制的改革。
二、电力企业深化改革存在的问题
1、产权制度问题
从法律的定义上看，产权是法定主体对其财产拥有占有权、使用权、收益权和处置权的集合，产权的核心在于所有权。而其中的处置权是产权最基本的权利。虽然我国电力企业产权归国家所有，可事实上电力企业中的投资资金来源成分混杂，交杂其中又受利益驱动，造成的结果就是国家投资资金的流失。政府又因为鞭长莫及或没有所有者代表进入企业行使所有权而缺乏有力监管。在一段时间内造成了国有资产的大量流失，严重损害了国家利益。
但是政府一把抓的管理方式又会伤害企业经营活动的积极性，虽然电力企业都是依照现行的《企业法》运营的，但实际上都是按计划经济体制办事的，造成企业不思进取，依赖“特保”的惰性，这也是非常不适合企业走向市场需要的。
2、企业人力资源结构问题
当前电力企业内部的人力资源结构问题主要是两个方面的不合理：一是由国有制转轨后，企业的管理者普遍年龄偏大，思想已经有些顽固僵化，且学历偏低，不符介当前经济的新形势了。从年龄结构上看也已出现老化断层现象了。二是生产人员的素质直接决定了企业生产的效率和效益。有统计得出在国内数家大型电力企业中有技校以上专业背景仅占28.89%而初中及以下人员则占了50.19%专业素质的人员远远满足不了生产一线的需求。而初中以下人员虽然学历低，但因为有多年经验，企业目前也暂时离小开他们。这种人力资源状况对企业的发展来说是非常不利的。究其原因，这是电力行业对劳动力流动管理的不规范，或者是人员聘用制度的缺陷造成的。跟其他国企一样，电力企业也存在严重的“子承父业”或者三亲六戚的关系网的家族式聘用史，这种“铁饭碗”模式，严重制约了企业的技术发展，限制了企业的创新能力，加剧了电力行业人员结构的不合理。再者，因为长期的垄断经营，管理者已经对企业的市场开拓创新，提高生产效率等不太上心了，存在普遍的“铁工资”现象，造成企业不思进取，无所作为，管理思想保守，员工没有积极性，调动不了主人翁意识，当然也无心学习提高自己的能力学历等，这就造成了企业整体文化素质的偏低。
3、生产模式单一
因为行业的特殊性，电力企业一直处于生产经营的垄断地位，也就凭此优势获得了高额的垄断利润。所以企业基本不需再去操心其他的经营方式，只要安全生产与供给就行了，同时又因为产权制度的问题，企业内部必须听命上级，自身没有处理资产的权利，也客观上限制了多种经营方式的的可能。这种情况造成了大量闲置资源的利用率低，甚至造成了严重的资源浪费。
电力企业已走入市场化经营了，特别是《电力法》的颁布，电力企业作为微观经济主体，必须要自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展，而向社会，直接提供产品和服务了，此时价格机制的调节市场供给的功能将日益显现，竞价上网是势在必行的了。不同条件的电力企业要求同网、同质、同价，从客观上说的确是不公平的，但从国家层面，政府为了国计民生，进行限价也是无可厚非的，这也让电力企业的不可控的成本变动因素增多了，因为管理者经营能力、员工素质等，一些电力企业的亏损也是不可避免的了。
三、电力企业深化改革的建议与方法
1、以现代化企业标准改革创新管理模式
打破垄断的改革趋势已是非常明显的了。在这种情况下，建立现代企业制度就尤为重要。政企分开、产权明晰是改革体制的大前提，同时企业内部必须责权明确，责任到位，科学管理。但同时，也须根据我国电力企业的自身特点，特别是大型电力企业，研究制定符合自身发展的科学管理模式，固然不能一蹴而就，但可作为科学课题持续不断进行研究改进。其次，规范科学的法人制度，建立相应的激励和约束制度，适度规模的发展组织结构，同时适应市场需求，与时俱进，改革创新。
2、创新战略管理，提升整体管理水平
企业战略是企业站在最高处，对整体的谋划。目标是提升企业的核心竞争力，促进企业的生产发展。企业战略的制定必须根据外部和内部资源的整体情况，通过有效的途径和手段等来达到目标。电力企业在战略管理上还是弱项，只关注脚下，而不注意前路，将对企业的长期发展带来很多的问题。所以，建立一个大局观，不管是国内国外，或某一区域内，调查研究企业的发展情况，制定符合企业自身特点的战略目标，并通过科学有效的管理途径，整体规划，分部实施，推进企业向前发展。
3、企业技术创新
科学技术是第一生产力。企业的生存之本就是技术创新，只有最先进的技术才能保证企业不被淘汰。所以应该建立相应的激励机制，规范制度加强对知识产权的保护管理，调整技术研发结构，注重人才的培养，尊重人才，让他们有更大的空间充分发挥自己的才能。
4、以人为本进行企业绩效管理
绩效管理是企业人力资源管理的重要部分。主要有等级评估、目标考核、关键事件和情景模拟等方法，有的适宜操作人员，有的适介管理人员。
四、结语
总之，电力企业的改革是一个相当复杂艰巨的过程，党的十八大和十八届三中全会以来，电力企业改革的步伐加快，在新的形势下，电力企业如何加快管理创新，以适应新形势下发展的需要，成为企业管理者必须面对的课题之一。电力企业深化改革是一个相当复杂艰巨的过程，我们必须要坚定信念，不断探索，不断解决出现的新问题，迈着坚定的步伐推进改革向纵深发展。
参考文献
[1]沈晋平，宋雷德.新时期电力企业改革背景下行政管理创新的方法探讨.科技与企业，2012，16：62.
[2]马莉.电力企业在市场体制下的经济管理创新[J].企业导报2013_03.61.