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党的十六大报告指出:党内民主是党的生命.党内民主的建设和发展,只有寄托于党的领导制度和组织制度实现高度的制度化和法制化.影响党内民主运行是否有效的,是民主选举、民主决策和民主监督三个至关重要的环节,并需要党代会制度、党委制度、选举制度和监督制度等一系列党内民主制度体系的完善和发展来保证.