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<正>"营改增"改革引发了诸多关注和议论。有政府高层曾表示,有望借此倒逼财税体制改革。但也有观点认为,营改增将导致地方政府税收收入的减少,而地方财力与事权不匹配诱发地方政府发债冲动,从而增加债务风险。减税是营改增的第一目标,且20%的减税效果由地方政府承担;由营业税改为增值税的收益,全部划归地方政府收入,原来的增值税则按比例在中央和地方之间分成。这种过渡