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摘要：随着我国水利水电工程建设的蓬勃发展，水利水电工程也越来越得到众多部门的重视，而水利水电工程的建设也因为自身的价值而成为了工程建设的焦点，但是安全问题依旧是重中之重，无论是基础的设施设备还是基础管理人员都必须明确“安全第一”的原则。
关键词：水利水电工程；施工；安全管理；措施
1 水利水电工程施工安全管理的原则
1.1 安全优先原则
安全优先的原则，在水利水电工程施工安全管理中是最重要的，始终排在第一位。有些施工单位片面的强调工程的进度，以至于在施工的过程中忽略了安全管理，埋下了巨大的安全隐患，也会导致事故的发生，带来巨大的损失。因此，一定要保证水力水电施工的安全进行，重视对工程施工的安全管理和控制，保证施工人员的生命安全，以使工程能够按照计划和工程进度顺利安全的进行，取得良好的施工效果和预期的效益。
1.2 预防为主原则
在水利水电工程施工安全的管理中，要坚持预防为主的原则，施工单位要重视对安全事故的预防，加强对施工人员和工作人员的专业培训，降低习惯性违规操作，降低安全事故发生的概率。提高工作人员和施工人员的安全意识，使他们严格地按照施工的标准和要求，利用工具和设施，安全地进行施工，避免施工过程中出现安全事故。还应该保证施工技术的安全性，采取一系列的防控措施降低危险因素，要设置专门的人员在施工的现场进行监督和管理，以便能够及时的发现安全隐患，及时的解决，从而保证施工的安全。
1.3 强制性原则
在水利水电工程施工安全管理中，要坚持强制性的原则，安全生产不受任何人主观想法的控制，是必须强制性执行的，不能随着个人意志的改变而改变。安全生产是在施工过程中必须要强制性坚持的原则，管理者应该以安全生产为中心，进行人员的配置，准备好相应的预防措施，在施工过程中发现违背安全生产的现象，一定要以强制措施惩处、追究，改正这种不良现象。
2 加强水利水电工程施工中安全管理与安全控制的措施
2.1加强安全教育，树立安全意识
首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利水电工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单位可以制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。
2.2 协调施工和监理的关系
为了保证水利水电工程项目的质量安全，必须建立相关质量安全监督管理制度。而在施工过程中，施工和监理是保证体系实施的核心。水利水电工程建设的主体是施工单位，因此，水利水电工程质量的好坏主要是由施工单位决定的，虽然说好的质量是施工单位做出来的，但是离开了监理，施工质量是难以保证的，监理的目的是保证施工质量的始终如一。因此，在施工之前监理工程师必须检查审核施工单位的施工组织方案是否合理，有没有完备的施工质量安全保证体系。在施工过程中，监理工程师要保证在公平公正的前提下，严格履行监理的职责，采用旁站、巡视、抽查、试验、计量支付签证等方法手段，做好施工监理，做到对项目质量安全的全方位全过程监理。
2.3 运用先进的科技成果，减少人为的操作失误
由于当前水利水电工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
2.4加大安全投入，强化安全监管
对安全生产高度重视、尊重科学、措施得当，事故是可以预防和大大减少的。建設工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，要有设计、施工、验收到投入使用的过程。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全设施不完善，甚至根本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。为此，法律规定建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算。
2.5 施工现场的安全管理
施工现场的安全管理工作重点是保证安全施工费用的正常投入。水利水电工程安全施工监督要加强各参建单位的安全施工职责，保证安全生产经费落到实位，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，减少和消除工程施工过程中存在的安全隐患。安全监督的主要内容：进行安全施工的培训与教育；熟悉施工单位制定的各项管理制度、施工器械的安全操作规程；着重检查关键工程的岗位、人员、环境、设备隐患；及时做好事故调查、处理，拟定整改与预防措施并实时跟踪，实现安全监督工作的循环运行。水利水电工程的安全监督管理工作对工程质量产生很大的影响，不管其投资规模的大小，工程量的多少，都不能忽视工程安全监督管理的作用和地位。成功的水利水电工程是业主、监理、施工方和质量安全监督机构共同努力的结果，因此，需要参建各方共同努力，才能确保水利水电工程质量和效益。
2.6增强应急处理能力
在水利水电工程建设与发展过程中，保证施工企业应急能力得以增强是亟需解决的问题。实际工作期间，基于施工现场的具体流程，将其与相关法律进行结合，并制定出合理的应急处理措施，促进各岗位、各人员职责的明确性。一旦发生事故，需要迅速反应，提出有效措施，并合理应对，这样不仅能减少处理时间，也能降低产生的损失。同时，在水利施工现场，还需要准备防火防爆设备以及灭火器等相关设备，数量充足，保证符合相关安全标准。针对水利水电工程材料易燃易爆的特点要严格管理，配备应急人员和灭火装备。突发情况下，要建立应急小组，并指派专人对现场进行监管、巡查，控制其产生的风险。水利水电工程完工后，还需要对现场进行有效清理，减少杂物的产生。
3结语
综上所述，水利水电工程施工安全管理是关系到整个水利水电工程命脉的问题。在进行施工的时候，不但需要从技术和管理制度方面入手，还需要对专职的工作人员进行全面的管理。水利水电工程对工程的稳定性、承压性、防渗性、抗裂性都有较高的要求，必须按照水利水电工程的技术要求和规程规范，做好水利水电工程施工安全管理工作，以保证水利水电工程施工时安全性，进而提高水利水电工程质量、经济效益及社会效益。
参考文献：
[1]陈永利.水利水电工程的施工安全管理问题探讨[J].住宅与房地产.2018（02）.
（作者单位：中国水利水电第六工程局有限公司）
关键词：水利水电工程；施工；安全管理；措施
1 水利水电工程施工安全管理的原则
1.1 安全优先原则
安全优先的原则，在水利水电工程施工安全管理中是最重要的，始终排在第一位。有些施工单位片面的强调工程的进度，以至于在施工的过程中忽略了安全管理，埋下了巨大的安全隐患，也会导致事故的发生，带来巨大的损失。因此，一定要保证水力水电施工的安全进行，重视对工程施工的安全管理和控制，保证施工人员的生命安全，以使工程能够按照计划和工程进度顺利安全的进行，取得良好的施工效果和预期的效益。
1.2 预防为主原则
在水利水电工程施工安全的管理中，要坚持预防为主的原则，施工单位要重视对安全事故的预防，加强对施工人员和工作人员的专业培训，降低习惯性违规操作，降低安全事故发生的概率。提高工作人员和施工人员的安全意识，使他们严格地按照施工的标准和要求，利用工具和设施，安全地进行施工，避免施工过程中出现安全事故。还应该保证施工技术的安全性，采取一系列的防控措施降低危险因素，要设置专门的人员在施工的现场进行监督和管理，以便能够及时的发现安全隐患，及时的解决，从而保证施工的安全。
1.3 强制性原则
在水利水电工程施工安全管理中，要坚持强制性的原则，安全生产不受任何人主观想法的控制，是必须强制性执行的，不能随着个人意志的改变而改变。安全生产是在施工过程中必须要强制性坚持的原则，管理者应该以安全生产为中心，进行人员的配置，准备好相应的预防措施，在施工过程中发现违背安全生产的现象，一定要以强制措施惩处、追究，改正这种不良现象。
2 加强水利水电工程施工中安全管理与安全控制的措施
2.1加强安全教育，树立安全意识
首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利水电工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单位可以制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。
2.2 协调施工和监理的关系
为了保证水利水电工程项目的质量安全，必须建立相关质量安全监督管理制度。而在施工过程中，施工和监理是保证体系实施的核心。水利水电工程建设的主体是施工单位，因此，水利水电工程质量的好坏主要是由施工单位决定的，虽然说好的质量是施工单位做出来的，但是离开了监理，施工质量是难以保证的，监理的目的是保证施工质量的始终如一。因此，在施工之前监理工程师必须检查审核施工单位的施工组织方案是否合理，有没有完备的施工质量安全保证体系。在施工过程中，监理工程师要保证在公平公正的前提下，严格履行监理的职责，采用旁站、巡视、抽查、试验、计量支付签证等方法手段，做好施工监理，做到对项目质量安全的全方位全过程监理。
2.3 运用先进的科技成果，减少人为的操作失误
由于当前水利水电工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
2.4加大安全投入，强化安全监管
对安全生产高度重视、尊重科学、措施得当，事故是可以预防和大大减少的。建設工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，要有设计、施工、验收到投入使用的过程。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全设施不完善，甚至根本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。为此，法律规定建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算。
2.5 施工现场的安全管理
施工现场的安全管理工作重点是保证安全施工费用的正常投入。水利水电工程安全施工监督要加强各参建单位的安全施工职责，保证安全生产经费落到实位，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，减少和消除工程施工过程中存在的安全隐患。安全监督的主要内容：进行安全施工的培训与教育；熟悉施工单位制定的各项管理制度、施工器械的安全操作规程；着重检查关键工程的岗位、人员、环境、设备隐患；及时做好事故调查、处理，拟定整改与预防措施并实时跟踪，实现安全监督工作的循环运行。水利水电工程的安全监督管理工作对工程质量产生很大的影响，不管其投资规模的大小，工程量的多少，都不能忽视工程安全监督管理的作用和地位。成功的水利水电工程是业主、监理、施工方和质量安全监督机构共同努力的结果，因此，需要参建各方共同努力，才能确保水利水电工程质量和效益。
2.6增强应急处理能力
在水利水电工程建设与发展过程中，保证施工企业应急能力得以增强是亟需解决的问题。实际工作期间，基于施工现场的具体流程，将其与相关法律进行结合，并制定出合理的应急处理措施，促进各岗位、各人员职责的明确性。一旦发生事故，需要迅速反应，提出有效措施，并合理应对，这样不仅能减少处理时间，也能降低产生的损失。同时，在水利施工现场，还需要准备防火防爆设备以及灭火器等相关设备，数量充足，保证符合相关安全标准。针对水利水电工程材料易燃易爆的特点要严格管理，配备应急人员和灭火装备。突发情况下，要建立应急小组，并指派专人对现场进行监管、巡查，控制其产生的风险。水利水电工程完工后，还需要对现场进行有效清理，减少杂物的产生。
3结语
综上所述，水利水电工程施工安全管理是关系到整个水利水电工程命脉的问题。在进行施工的时候，不但需要从技术和管理制度方面入手，还需要对专职的工作人员进行全面的管理。水利水电工程对工程的稳定性、承压性、防渗性、抗裂性都有较高的要求，必须按照水利水电工程的技术要求和规程规范，做好水利水电工程施工安全管理工作，以保证水利水电工程施工时安全性，进而提高水利水电工程质量、经济效益及社会效益。
参考文献：
[1]陈永利.水利水电工程的施工安全管理问题探讨[J].住宅与房地产.2018（02）.
（作者单位：中国水利水电第六工程局有限公司）