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从研究东升镇人、地的城乡演变特征入手，揭示人地关系中的结构性、供需性、政策性、规划建设等方面的问题，分析出东升镇的“人”、“地”两大城镇化核心要素正面临着快速巨变的城乡转型，呈现出不协调、不平衡的城镇化发展状态和趋势。进而在城镇总体规划编制过程中，在人口城镇化发展、城乡空间统筹、城镇产业发展三个方面针对上述问题，提出较为针对性的规划策略。