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<正>一、引言党的十八大提出了加快发展新型城镇化的战略,这在提升小城镇地位和作用的同时,也对小城镇规划的科学性、可靠性、可行性提出了更高的要求。《城乡规划法》和《镇规划标准》实施以来,业界在小城镇总体规划编制方面做了许多探索和研究,有一些新的进展。但从规划体系的结构框架、层次设定及内容、深度分工等方面来看,这些新的进展多侧重于总规编制中区域层面研究或内部布局优化和提