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制度经济学认为产业集群在本质上是一种降低交易费用的经济组织,产业集群是一个复杂的动态网络系统,具有经济属性和社会属性,集群内部充斥着规则和秩序。企业之间的信息交流、信任、合作通过集群网络促进了企业创新。通过案例的考察,文章指出,促进宁夏银川清真企业进行创新的制度因素中,签订契约、高度信任的网络、文化氛围、合作有重要的作用。