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1689年，噶尔丹死后，准噶尔部进入策妄阿拉布坦的统治时期。随着统治地位的巩固和实力的增强，策妄阿拉布坦积极向青藏高原发展势力，与清朝的摩擦增多，最终酿成军事战争。如何解决准噶尔问题，康熙帝则提出以汉代赵充国治羌方略平定准噶尔。清朝一方面是屯田筑城，以待时机战胜对手；另一方面是进军西征，实现以兵相逼、遣使招降的策略。康熙帝的准噶尔方略无疑取得了一定的成功，其部分政策也被继承下来。