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小额信贷在我国已有十几年的发展历史。然而，我国NGO小额信贷的发展仍然举步维艰，很多项目区处于亏损状态，操作可持续性和财务可持续性难以为继。本文论述了NGO小额信贷在缺乏合法地位、治理结构不合理等方面存在的问题，并探讨了完善NGO小额信贷的政策措施，即尽快出台有关规范小额信贷发展的法律，建立合理的治理结构，多渠道逐步扩大NGO小额信贷的资金来源，渐进推进利率市场化和建立风险补偿机制等。