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2004年1月1日开始,"红绿联盟"政府开始实施包括劳动力市场改革、医疗保险改革、失业金保险改革等一系列削减社会福利的改革措施.这些措施触动了社会福利国家的一些根本特性,在社民党内部及全德国都引起了强烈反响.改革在实践中取得了毋庸置疑的成绩,也暴露出在通盘考虑和系统性方面的某些薄弱环节.改革政策所遇到的困难和阻力则更为明显.