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长期以来，海域的无偿使用导致海洋开发活动秩序混乱、海洋环境污染加剧、海洋生物资源枯竭、海洋生态环境遭到破坏，严重阻碍和制约沿海地区的可持续发展，本文试图根据经济学的“地租级差”理论和运筹学中的“层次分析法”并结合我国沿海11个省、市和自治区的社会、经济、基础设施、自然资源等因素进行理论探讨，给出了我国管辖海域的等级，为今后我国制定海域有偿使用金的征收标准奠定基础。