按照要求，我们到“第一书记”所帮扶的徽王庄镇牛王堂村进行实地参观调研。调研活动分两个阶段进行。第一阶段是座谈交流，我们在村党员活动室与镇党委书记、管区书记、村“两委”成员8人进行了座谈，紧紧围绕精准脱贫、富民强村、精神文明、农村党建等方面展开讨论，现场互动频繁，讨论热烈。第二阶段是实地参观，我们实地参观了村大队部、驻村小学、黑果花楸种植基地，使我们对牛王堂村的整体情况有了更加直观的了解。经过仔细研究，现将牛王堂村基本情况、发展现状进行汇总，并从中梳理出了五个主要问题，最终提出八条帮扶建议。现将具体情况汇报如下：
　　一、基本情况
　　1、区位情况。牛王堂村位于徽王庄镇北。全村共有450户，人口1060人。全村共有耕地1900亩，人均耕地1.8亩，分布在村四周，流转规模较小。滨德高速自村南由西南向东北斜向穿过，占地240亩。
　　2、产业情况。全村经济以农业为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物，经济作物较少，村内无大棚。
　　3、脱贫情况。经过努力，村内贫困户由原先的15户减少到5户，这5户是现处于巩固和提升阶段，其中有4户是孤寡单身65岁以上老人，另外1户是因残失去劳动能力致贫。
　　4、党组织情况。村党支部共有党员20名，其中女党员仅有1名。党支部带领党员干部和广大群众为村里发展做了很多工作，群众认可度比较高。
　　二、主要问题
　　1、农田灌溉急需解决。该村现有80口机井的取电问题是所有农户盼望急需解决的最大困难。据了解，徽王庄镇2/3的村庄没有享受到“井井通”政策扶持，该村是其中之一，全村80口机井只能在村内变电箱处引线接电，短的100多米，长的达到800多米，由于线路过长，漏电、电压过低等现象时常发生，存在一定的安全隐患，一旦操作不好，就会发生安全事故，酿成不可挽回的后果。
　　2、部分设施陈旧老化。一是村图书室的图书相对比较陈旧，二是农村宣传栏需要及时更新，三是村内线路比较混乱，四是村内主干道已经硬化，但部分小型道路还是土路，一遇到大雨，就会变得比较泥泞，影响村民正常出行。
　　3、集体经济比较薄弱。该村是一个名副其实的“空壳村”，村集体因修建新党支部、部分黨员工资、村内设施维修等早已负债累累达几十万元。二是村集体已经没有土地，村集体土地也已经全部承包给个人，没有可利用的土地。三是该村名义上有3个合作社，但只有空架子，没有发挥实际作用，没有任何收入。
　　4、村民思想相对保守。为了保住自己土地收益不敢尝试种植结构的改变，从而造成结构比较单一。该村主要以种植小麦、玉米等粮食作物，全村仅有两户种植蔬菜，靠赶集进行零售，没有蔬菜大棚。
　　5、党组织战斗力不强。一是年龄结构不合理，年龄偏大首先是村党支部党员年龄结构偏大，20名党员中50岁以下的仅有2名，50岁以上的18名。二是性别结构不合理，全村20名党员中女性党员只有1名，妇女工作相对薄弱。
　　三、帮扶建议
　　（一）急需开展的工作
　　农田灌溉是当前村民最期盼、最关心、最急需解决的问题。我校可以安排协调资金，帮助村内解决机井引电问题。在这方面，文鹏同志已经带领村“两委”成员经过反复研究，作了比较精确的测算，制定了全村拉4条主干线（东西南北）的最优方案。
　　（二）可以分步推进的工作
　　1、转变落后思想。一是帮助联系或推荐部分在精准扶贫、乡村振兴方面取得积极成效的农村、社区、企业，为村民外出学习的提供参考。二是帮助联系德州学院、农业局等单位相关专家给村民进行农业生产技术的讲解。三是捐献部分图书，帮助完善村图书室，供村民学习、参考。
　　2、开展村容整治。一是联系一些已拆迁农村，利用废旧砖头对村内小型道路进行硬化，这样既节省成本，又生态美观。二是协助对村内线路进行重新梳理，防止出现安全隐患。三是对村内房屋外墙进行统一粉刷，使乡村更加美丽。
　　3、助力精准脱贫。针对贫困户，采用不定期走访的形式进行政策宣传与引导，使其认同党的好政策、好做法;在节日期间通过看望走访、发放慰问品的方式使其感受到党的关心与温暖;防止因病返贫，邀请县、乡两级医院专家，开展每年一次健康体检。另外，针对全村90岁以上老人，在其生日、建军节、重阳节、春节等重大节日时送上生日蛋糕、发放慰问品。还有，针对考入大学、参军人员可以视情况予以奖励。
　　4、推进文化建设。一是推进文明村风建设，据了解，陵城区已经于2017年设立“文明新风公益基金”，本意是解决村集体“无钱办事”的难题，弥补集体收入不足而带来的工作缺位问题。公益基金以村单位设立，由社会募集资金构成，用于表彰奖励、公益事业、困难救助，而该村这部分资金只有几万，在整个陵城区来看，属于数额较小的，原因是来源比较单一，主要是本村村民的捐助，还未充分发挥在外务工人员的作用。二是充分发挥驻村小学的作用，由党员带头，包括退役军人、小学生、教师组成农村志愿服务队开展志愿服务，包括文艺演出、环境整治、孝老敬老等活动。三是筹划建设农村幸福苑，为空巢老人、独居老人、生活不便老人提供一餐或三餐。四是为该村购置音响设备，帮助建立广场舞队，丰富村民文化生活，必要时可以邀请专家前往授课。五是建设乡村记忆馆，可以将村民家中废弃的老物件集中起来，利用农村老旧空房，以此来留住乡愁。六是筹备召开乡贤大会，每年在春节前后举办1次乡贤大会，吸引外出乡贤回村致富，为本村发展贡献力量。
　　5、夯实基层组织。一是每年可以选派2-3名党校教师到村集体进行授课，通过授课来提升全村党员干事创业的决心。二是开展党支部联建。三是发展年轻党员，重点是女党员，积极发展妇女组织，利用2年的时间发展2-3名有知识、有能力的年轻党员，在增强党支部活力的基础上带动村经济实现更好发展。四是深化网格化管理，动员党员认领道路，建立“党员+网格长+网格员+保洁员”的机制，维持村内道路整洁。五是完善村内制度，包括组织生活、村规民约、村民自治、“三资三务”公开制度等等。
　　（三）尚需探讨摸索的工作
　　1、促进土地流转。当前该村土地大部分经营分散，流转规模小，这样仅能做到旱涝保收，但是利润较少，建议充分发挥党支部领办创办合作社的作用，采用农民土地入股合作社，由合作社与龙头企业和大户，开展合作，将地块打包出租，收取租金，这样农户和村集体都有收入，也可以采用土地托管、统一购置农资等形式降低成本。
　　2、壮大集体经济。一是积极运作黑果花楸种植。积极联系黑果花楸厂家，促成厂家回收果子。种植风险排除后，村集体以经济合作社的方式，流转村民土地进行大面积种植获得收益。二是带领村党员干部及部分村民到外地考察水果玉米的种植与销路。通过村民入股合作社的方式推广水果玉米，合作社采用提成的方式实现村民与合作社的双增收。三是推动发展边角经济，可以将村内破旧房屋复垦，也可以利用村民房前屋后的空地，采用村集体统一管理，种植经济作物和药材，收益由农户和村集体共同所有，村集体只收取部分管理费用。四是协调可使用资金投资蔬菜大棚，具体情况需要进一步了解，尽量争取此项目，销路方面可与企业、电商平台开展合作。
　　作者简介
　　赵春澄  男，讲师，山东德州人。现任职于中共德州市委党校管理学教研部。研究方向：社会学。