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统筹城乡发展,推进社会主义新牧区建设,是党的十七大提出的伟大战略目标。党的十六届三中全会明确提出了我国社会主义现代化建设要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,同时强调了“五个统筹”,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。其中,把统筹城乡发展放在第一位,说明了我国整个社会经济发展中城乡关系的重要性。