论文部分内容阅读
摘要：国有固定资产的运营管理方式有别于一般资产管理主要以租赁方式创收不同，不仅需要考虑其在企业生产运营中的资源调配功能，而且对资产分配、保全、增值保值等方面具有更加严格的要求。因此本文我将围绕如何对国有固定资产进行有效运营管理方面进行讨论，通过对资产运营管理平台搭建的必要性、实施难点和路径进行分析，进一步探究国有固定资产运营管理的内涵，对于管理理论和业务能力获得一定的提升，更好的运用到自己的工作中去。
关键词：国有，固定资产，增值，运营，管理
中图分类号：G4 文献标识码：A
1国有资产管理：
国有资产管理，是指国家对国有资产所有权的行使，对所有权属于国家的各类资产进行经营使用、指挥协调、监督控制的一系列活动的总称。其任务是优化国有资产结构，实现国有资产增值保值，维护国有资产使用单位的合法权益，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展;其实质是代国家行使对所属资产的管理职权，担当稳定社会资源合理分配职能，推动国有经济结构和布局的战略性调整，保全国家财产不受侵害，促进国有企业运行质量和效率的提高。
2.国有固定资产营运管理：
固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，如房屋、建筑物、机器设备等。国有固定资产运营管理即是对国有资产中特定为固定资产的部分进行运营管理，通过调配使用、租赁开发、出售处置等方式达到提高资产使用效率、保全资产效能、提升资产价值目的。
3国有固定资产管理的特征：
国有固定资产，不同于一般私有固定资产，它不属于任何自然人或私有组织，任何自然人或私有组织无权对其资产本身和其产生的效益进行支配，它的公有属性注定被赋予不同于其他资产的特征。
3.1權属复杂性
现代大型国有企业的前身都诞生于计划经济时代，其历史沿革较长，固定资产存在多种形式的获得方式，如政府划拨、自有资金购买、接受他人赠与、以资产出资等等，由于历史跨度长、资产来源复杂，甚至存在产权证明文件遗失、证实不符、权属转移后未变更权属人等现象，大大提高了管理难度。
3.2使用低效性
部分资产因地理位置偏僻、使用年限长、状态老旧等原因处于长时间闲置状态，利用率极低，例如一些老旧设备、偏僻地段的房产，仅仅盘点建册、面积测绘、打扫腾挪就要花费数十万元的人力物力，加之国有资产处置流程复杂、周期长，处置老旧固定资产获取的收益更是微乎其微，甚至无法覆盖处置工作的开销，使得资产持有方宁愿将资产闲置，也不愿进一步开发使用。
3.3属地多样性
经过几十年的市场经济发展，大多数国有企业为扩大销售及生产规模都在外地建立了分部或分公司，这就形成了资产管理属地的多样化。具有一定规模的国有企业，往往在北上广深等一线城市也拥有一定数量的固定资产，又根据当地政策产生了不同的使用效能和管理方式，统一的制度已无法有效地适应每个地区的管理模式。
3.4制度局限性
在管理过程中，由于对国有资产流失的处罚力度远远大于资产开发利用的奖励力度，激励制度的不对等反映到管理上来就意味着，管理人员宁愿采取对资产进行一刀切封存的保全模式，也不愿费尽心思去考虑开发利用。
4搭建管理平台的必要性：
为使得国有固定资产得到有效盘活利用，提高资产管理效率，切实履行国有资产管理职责，需要探索搭建一个有效的资产管理平台以改变现有管理方式的局限性。
4.1提升管理效率
为提升管理效率，探索建立的资产管理平台需要统揽全局，能对资产进行全面盘查清点、建账建册，对资产属性、资产原值和使用价值进行准确评估，为后续开发利用提供良好的数据基础。
4.2落实资源调配
为落实资源调配职责，满足为所属企业提供必要的生产资料，保证企业有序运营，解决异地化管理难题，建立一个因地制宜的管理制度和实施平台，也是十分必要的。
4.3确保增值保值
为确保资产增值保值，亟需改变对管理方法的激励机制，以效益为首要目标，适当放开对低效无效资产处置的权限，及时清理不能持续产生效益的资产，才能将所属资产真正变成企业的造血细胞，为企业输血造能。
5管理平台的搭建与实施：
搭建资产管理平台的其中一个难点和关键点在于“摸清家底”，不仅需要投入不少的人力物力成本，而且在建账过程中，若存在权属不清的情况，还需追根溯源查阅大量资料，甚至还会与权利纠纷人对簿公堂，这就导致了建账建册工作的长期性、困难性，需要全盘细致地考虑。
5.1主体的选择
针对解决以上国有固定资产运营管理的各种问题，可以考虑采取两种方式：一是组建一个人数较少的专业化资产管理团队，对建立信息化系统、测绘确权等相关工作采取外包的方式以节约长期人力成本，但此种方式业务开销较大;二是新设一个资产管理公司，聘请专业人员量身定做信息化管理系统、处理产权纠纷等问题，因地制宜制定集团化管理制度，待自身管理模式成熟后，还可对外承接资产管理业务，打造一个对内对外双循环的专业化资产管理平台，但此种方式容易受到国企不能开展非主业业务的限制。
5.2实施建议
各企业可根据自身的实际情况量体裁衣，对资产体量较小、属地集中的企业，考虑建立资产管理部门开展工作;对资产体量大、属地分散、闲置资产多的企业，考虑建立资产管理公司系统性地对资产进行开发，选择合适自身企业发展的方式开展固定资产营运管理业务。
参考文献
[1]张正夫.略论我国国有资产管理体系之构建[J].江西财税与会计，1996（3）.
[2]阎志强.国有资产经营公司的性质和作用[J].经济学文摘，1997（10）.
[3]伍爱群，孙若麒.明确国有资产管理权的性质与内涵[J].Management管理，2010（12）18.
作者简介：郑小娅 ， 出生年月：1990年11月2日，性别：女，民族：汉，籍贯：贵州省，学位：硕士，职位：主管，研究方向：固定资产运营管理
关键词：国有，固定资产，增值，运营，管理
中图分类号：G4 文献标识码：A
1国有资产管理：
国有资产管理，是指国家对国有资产所有权的行使，对所有权属于国家的各类资产进行经营使用、指挥协调、监督控制的一系列活动的总称。其任务是优化国有资产结构，实现国有资产增值保值，维护国有资产使用单位的合法权益，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展;其实质是代国家行使对所属资产的管理职权，担当稳定社会资源合理分配职能，推动国有经济结构和布局的战略性调整，保全国家财产不受侵害，促进国有企业运行质量和效率的提高。
2.国有固定资产营运管理：
固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，如房屋、建筑物、机器设备等。国有固定资产运营管理即是对国有资产中特定为固定资产的部分进行运营管理，通过调配使用、租赁开发、出售处置等方式达到提高资产使用效率、保全资产效能、提升资产价值目的。
3国有固定资产管理的特征：
国有固定资产，不同于一般私有固定资产，它不属于任何自然人或私有组织，任何自然人或私有组织无权对其资产本身和其产生的效益进行支配，它的公有属性注定被赋予不同于其他资产的特征。
3.1權属复杂性
现代大型国有企业的前身都诞生于计划经济时代，其历史沿革较长，固定资产存在多种形式的获得方式，如政府划拨、自有资金购买、接受他人赠与、以资产出资等等，由于历史跨度长、资产来源复杂，甚至存在产权证明文件遗失、证实不符、权属转移后未变更权属人等现象，大大提高了管理难度。
3.2使用低效性
部分资产因地理位置偏僻、使用年限长、状态老旧等原因处于长时间闲置状态，利用率极低，例如一些老旧设备、偏僻地段的房产，仅仅盘点建册、面积测绘、打扫腾挪就要花费数十万元的人力物力，加之国有资产处置流程复杂、周期长，处置老旧固定资产获取的收益更是微乎其微，甚至无法覆盖处置工作的开销，使得资产持有方宁愿将资产闲置，也不愿进一步开发使用。
3.3属地多样性
经过几十年的市场经济发展，大多数国有企业为扩大销售及生产规模都在外地建立了分部或分公司，这就形成了资产管理属地的多样化。具有一定规模的国有企业，往往在北上广深等一线城市也拥有一定数量的固定资产，又根据当地政策产生了不同的使用效能和管理方式，统一的制度已无法有效地适应每个地区的管理模式。
3.4制度局限性
在管理过程中，由于对国有资产流失的处罚力度远远大于资产开发利用的奖励力度，激励制度的不对等反映到管理上来就意味着，管理人员宁愿采取对资产进行一刀切封存的保全模式，也不愿费尽心思去考虑开发利用。
4搭建管理平台的必要性：
为使得国有固定资产得到有效盘活利用，提高资产管理效率，切实履行国有资产管理职责，需要探索搭建一个有效的资产管理平台以改变现有管理方式的局限性。
4.1提升管理效率
为提升管理效率，探索建立的资产管理平台需要统揽全局，能对资产进行全面盘查清点、建账建册，对资产属性、资产原值和使用价值进行准确评估，为后续开发利用提供良好的数据基础。
4.2落实资源调配
为落实资源调配职责，满足为所属企业提供必要的生产资料，保证企业有序运营，解决异地化管理难题，建立一个因地制宜的管理制度和实施平台，也是十分必要的。
4.3确保增值保值
为确保资产增值保值，亟需改变对管理方法的激励机制，以效益为首要目标，适当放开对低效无效资产处置的权限，及时清理不能持续产生效益的资产，才能将所属资产真正变成企业的造血细胞，为企业输血造能。
5管理平台的搭建与实施：
搭建资产管理平台的其中一个难点和关键点在于“摸清家底”，不仅需要投入不少的人力物力成本，而且在建账过程中，若存在权属不清的情况，还需追根溯源查阅大量资料，甚至还会与权利纠纷人对簿公堂，这就导致了建账建册工作的长期性、困难性，需要全盘细致地考虑。
5.1主体的选择
针对解决以上国有固定资产运营管理的各种问题，可以考虑采取两种方式：一是组建一个人数较少的专业化资产管理团队，对建立信息化系统、测绘确权等相关工作采取外包的方式以节约长期人力成本，但此种方式业务开销较大;二是新设一个资产管理公司，聘请专业人员量身定做信息化管理系统、处理产权纠纷等问题，因地制宜制定集团化管理制度，待自身管理模式成熟后，还可对外承接资产管理业务，打造一个对内对外双循环的专业化资产管理平台，但此种方式容易受到国企不能开展非主业业务的限制。
5.2实施建议
各企业可根据自身的实际情况量体裁衣，对资产体量较小、属地集中的企业，考虑建立资产管理部门开展工作;对资产体量大、属地分散、闲置资产多的企业，考虑建立资产管理公司系统性地对资产进行开发，选择合适自身企业发展的方式开展固定资产营运管理业务。
参考文献
[1]张正夫.略论我国国有资产管理体系之构建[J].江西财税与会计，1996（3）.
[2]阎志强.国有资产经营公司的性质和作用[J].经济学文摘，1997（10）.
[3]伍爱群，孙若麒.明确国有资产管理权的性质与内涵[J].Management管理，2010（12）18.
作者简介：郑小娅 ， 出生年月：1990年11月2日，性别：女，民族：汉，籍贯：贵州省，学位：硕士，职位：主管，研究方向：固定资产运营管理