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摘要：本文从公路施工质量的影响因素入手，详细剖析了公路工程施工质量管理措施。。
关键字：公路工程，施工质量，管理；影响因素
Abstract: This paper start from the factors affecting the quality of highway construction, and put out a detailed analysis of road construction quality management measures. .Key words: highway engineering, construction quality management; influencing factors
中图分类号： TU997文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、公路工程施工质量的影响因素
1.设计因素
设计属于公路工程建设项目前期的一个主要内容。是公路工程建设的灵魂和龙头工作，它直接和从整体上影响工程质量。国外公路建设项目有明确的政策、完善的法规、合理的程序、公正的评估机构、众多的人才和先进的手段，因而设计质量较高。反观我国，虽然建设任务重，工程项目多，但目前还没有建立必要的项目库。在政策、法规、机构、操作等方面仍不足。特别是一些高等级公路的防水、排水、防护等措施过于简单，在大型桥隧工程、环保、景观、交通工程等方面缺乏设计经验。
2.管理因素
各种公路工程项目由于行政管理体制和融资形式不同，项目管理模式各异，加之建设市场规范化程度不高，因而项目管理水平差别大，导致建设质量高低不同。一般而言，重点大型项目、世行贷款项目等政府重视的项目质量高些，但中小型以及地方筹资的项目质量水平低些。在一些公路建设项目中没有完全推行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，存在业主管理能力不足、管理水平不高、各方质量意识和合同意识淡薄等问题；特别是过度低价中标者，往往以牺牲质量为代价，采取分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价等手段来弥补费用不足，使整个工程质量无法得到保证。在招投标管理过程中，未严格考察承包商，使一些人员素质不高、技术力量不强、施工经验不足、机械设备不先进、管理方法落后的公司中标。他们中标之后，由于自身固有的弱点，使其管理的工程长期处于混乱状况。根本无法顧及工程质量。还有的承包单位中标后甚至层层分包工程，由此埋下众多工程质量隐患。
工程质量管理体系不健全也是导致一些工程质量不高的主要原因，其中监理方不能真正履行职责是目前工程质量体系方面的一个重要问题。尽管现在对监理单位和人员的资质管理较好，但缺乏对其行为、运行等动态过程方面的有效管理。
3.施工因素
施工中影响质量的问题主要表现在工期、原材料、设备等方面。公路工程施工工期需要科学确定，通常通过网络计划技术来合理安排工期，使资源合理分配，时间和空问上严密组织，控制施工进度。在一些公路工程项目施工过程中，存在一些人为违反施工规律，硬性缩短工期，使质量难于控制的现象。
公路工程建设所用材料一般由承包商自己采购，加之当地一些原材料在质量上不能严格满足材料规范要求，通常出现材料需求多，材料检验设备、人员跟不上；料场管理差，二次污染大；材料供应商偷工减料，加工工艺过于简单等现象。由此直接影响工程质量。
二、公路工程质量管理的措施
为加强公路工程质量管理，确保质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关。应从建立质量管理体系、加强质检基础工作、加强过程质量的控制三方面入手。
（一）建立健全业务素质较强的监理队伍
1、选择具有相应资质、资信等级的施工单位。参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
2、监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
3、以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题，分析原因，及时总结，对施工过程中先进的施工工艺及方法，给予肯定，并通过例会的形式互相交流，互相学习，从而有效地指导施工。建立以工程施工为核心的质量管理体系。
（二）建立一个严密的强有力的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关键，有利于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、项目监理和施工企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。并概括为：一是建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；二是建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；三是监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：一是施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；二是建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；三是监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
（三）加强质检基础工作
1、明确技术标准、强化标准工作
（1）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使人人目标明确，有章可循，有法可依。
（2）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
2、强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，公路建设主管单位对各级管理单位拨发专款配置器具。
3、重视质量信息，用数据指导工作
项目建设在开工前，由建设单指挥部将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
4、建立健全责任制
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，做到奖罚分明，发挥经济的作用。
5、重视技术培训，加强质量教育
各级领导要尊重科学支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，重视知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
（四）加强过程质量的控制
1、设计质量的控制
（1）重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
（2）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审批。
（3）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，施工单位直接提出或通过监理工程师上报建设单位或设计单位以书面解释或补充规定。
2、材料质量的控制
原材料是工程实体的组成部分，与工程质量有着直接关系，因此，施工单位一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁不合格材料和半成品进人施工现场。
3、施工质量的控制
（1）抓好各施工阶段，以防患于未然。施工单位的各施工阶段要通过定期检查，有的放矢地对重点、突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，施工内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施，目的是为提高工程质量。
（2）对影响质量的要害问题或普遍性问题，要坚持质量第一。
（3）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
当前公路工程施工质量管理的内涵比过去更为复杂，它不仅受到技术、经济、责任等方面的约束，并兼顾有咨询、顾问参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得尤为重要，已成当务之急。
参考文献：
1、于景超,陆春赫,刘英军.浅谈WTO与土建工程项目管理[J].北方交通,2007(2).
2、颜志新.浅谈沥青路面施工质量的控制[J].湖南交通科技,2008(4).
关键字：公路工程，施工质量，管理；影响因素
Abstract: This paper start from the factors affecting the quality of highway construction, and put out a detailed analysis of road construction quality management measures. .Key words: highway engineering, construction quality management; influencing factors
中图分类号： TU997文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、公路工程施工质量的影响因素
1.设计因素
设计属于公路工程建设项目前期的一个主要内容。是公路工程建设的灵魂和龙头工作，它直接和从整体上影响工程质量。国外公路建设项目有明确的政策、完善的法规、合理的程序、公正的评估机构、众多的人才和先进的手段，因而设计质量较高。反观我国，虽然建设任务重，工程项目多，但目前还没有建立必要的项目库。在政策、法规、机构、操作等方面仍不足。特别是一些高等级公路的防水、排水、防护等措施过于简单，在大型桥隧工程、环保、景观、交通工程等方面缺乏设计经验。
2.管理因素
各种公路工程项目由于行政管理体制和融资形式不同，项目管理模式各异，加之建设市场规范化程度不高，因而项目管理水平差别大，导致建设质量高低不同。一般而言，重点大型项目、世行贷款项目等政府重视的项目质量高些，但中小型以及地方筹资的项目质量水平低些。在一些公路建设项目中没有完全推行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，存在业主管理能力不足、管理水平不高、各方质量意识和合同意识淡薄等问题；特别是过度低价中标者，往往以牺牲质量为代价，采取分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价等手段来弥补费用不足，使整个工程质量无法得到保证。在招投标管理过程中，未严格考察承包商，使一些人员素质不高、技术力量不强、施工经验不足、机械设备不先进、管理方法落后的公司中标。他们中标之后，由于自身固有的弱点，使其管理的工程长期处于混乱状况。根本无法顧及工程质量。还有的承包单位中标后甚至层层分包工程，由此埋下众多工程质量隐患。
工程质量管理体系不健全也是导致一些工程质量不高的主要原因，其中监理方不能真正履行职责是目前工程质量体系方面的一个重要问题。尽管现在对监理单位和人员的资质管理较好，但缺乏对其行为、运行等动态过程方面的有效管理。
3.施工因素
施工中影响质量的问题主要表现在工期、原材料、设备等方面。公路工程施工工期需要科学确定，通常通过网络计划技术来合理安排工期，使资源合理分配，时间和空问上严密组织，控制施工进度。在一些公路工程项目施工过程中，存在一些人为违反施工规律，硬性缩短工期，使质量难于控制的现象。
公路工程建设所用材料一般由承包商自己采购，加之当地一些原材料在质量上不能严格满足材料规范要求，通常出现材料需求多，材料检验设备、人员跟不上；料场管理差，二次污染大；材料供应商偷工减料，加工工艺过于简单等现象。由此直接影响工程质量。
二、公路工程质量管理的措施
为加强公路工程质量管理，确保质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关。应从建立质量管理体系、加强质检基础工作、加强过程质量的控制三方面入手。
（一）建立健全业务素质较强的监理队伍
1、选择具有相应资质、资信等级的施工单位。参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
2、监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
3、以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题，分析原因，及时总结，对施工过程中先进的施工工艺及方法，给予肯定，并通过例会的形式互相交流，互相学习，从而有效地指导施工。建立以工程施工为核心的质量管理体系。
（二）建立一个严密的强有力的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关键，有利于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、项目监理和施工企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。并概括为：一是建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；二是建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；三是监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：一是施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；二是建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；三是监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
（三）加强质检基础工作
1、明确技术标准、强化标准工作
（1）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使人人目标明确，有章可循，有法可依。
（2）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
2、强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，公路建设主管单位对各级管理单位拨发专款配置器具。
3、重视质量信息，用数据指导工作
项目建设在开工前，由建设单指挥部将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
4、建立健全责任制
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，做到奖罚分明，发挥经济的作用。
5、重视技术培训，加强质量教育
各级领导要尊重科学支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，重视知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
（四）加强过程质量的控制
1、设计质量的控制
（1）重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
（2）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审批。
（3）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，施工单位直接提出或通过监理工程师上报建设单位或设计单位以书面解释或补充规定。
2、材料质量的控制
原材料是工程实体的组成部分，与工程质量有着直接关系，因此，施工单位一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁不合格材料和半成品进人施工现场。
3、施工质量的控制
（1）抓好各施工阶段，以防患于未然。施工单位的各施工阶段要通过定期检查，有的放矢地对重点、突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，施工内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施，目的是为提高工程质量。
（2）对影响质量的要害问题或普遍性问题，要坚持质量第一。
（3）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
当前公路工程施工质量管理的内涵比过去更为复杂，它不仅受到技术、经济、责任等方面的约束，并兼顾有咨询、顾问参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得尤为重要，已成当务之急。
参考文献：
1、于景超,陆春赫,刘英军.浅谈WTO与土建工程项目管理[J].北方交通,2007(2).
2、颜志新.浅谈沥青路面施工质量的控制[J].湖南交通科技,2008(4).