论文部分内容阅读
民主和民生是民族振兴、共和国腾飞的两翼。巴中在基层民主建设方面的探索和实践,就是最好的诠释。
从村民自治到党组织负责人公推直选
2007年7月8日,通江县涪阳镇火石岭村公推直选村党支部书记。这天下了大雨,但全村在家的404个村民打着雨伞、戴着斗笠参加了选举,一些边远山区农民为了不误开会时间,打着电筒、火把冒雨赶路,老党员、老农民拄着拐棍前来参会,会上有30多名群众现场提问。这就是巴中市公推直选村党支部书记的一个场景。
在乡镇党委换届和农村党支部换届时,巴中市委书记李仲彬特别强调,要积极面对村民自治给党组织负责人的产生方式提出的新挑战,进一步扩大乡村两级选拔任用干部的民主程序和公开透明度。巴中市委组织部认真总结基层党组织的探索实践,研究制定了《巴中市乡镇党政领导干部候选人“公推直选”试行办法》和《“公推直选”农村党支部书记操作程序》,在全市全面推行基层党组织负责人公推直选。
平昌县白衣镇党委书记白能国说:“我是通过公推直选当上的党委书记,说明广大党员群众信任我,我只能带领群众把工作干得更好,推动镇各项事业的发展,才上对得起组织,下对得起群众,也对得起自己的良心”。
目前,全市乡镇党委领导成员和农村党支部书记公推直选面达100%;乡镇党委书记届中调整时,公推直选面达80%以上。
权力来自哪里 就向哪里负责
“铁厂河乡综合评价优秀8票,称职、基本称职、不称职均为0票;火炬镇综合评价优秀6票,称职2票……”2009年8月18日,在通江县首次乡镇党建工作述职评议会上,8位评委对四个乡镇党建工作情况进行了认真评议,并当场公布评议结果。
“村干部干得好不好,都由我们老百姓来评说,这个‘两述一询一测评’就是好……”2009年8月25日,在至诚镇沙坝子村支部书记、村主任民主评议会上,老党员苟金书兴奋不已。
民主评议具体方式为“两述一询一测评”,即在乡镇包村领导、驻村干部、村两委成员、群众代表等10类人员参加的评议会上,村支部书记、村主任述职、述廉,参会代表就村民普遍关心的热、难点问题现场质询,然后进行民主测评。民主测评得分=(优秀票×1+称职票×0.8+基本称职票×0.6+不称职票×0.3)÷总票数×40,测评票及测评分数当场公布。
民主评议使广大干部增强了群众观念和岗位责任意识,工作由过去的扶着干、宠着干、哄着干、催着干,变成了现在的主动干、问着干、抢着干、比着干。
让群众管住政府的“钱袋子”
2010年1月24日,隆冬季节的大巴山深处寒气逼人,但是巴州区白庙乡中心小学的一间教室内却是一派热气腾腾的景象。来自全乡的70多位社会各界代表,正在热议乡政府的2010年财政预算。
这些代表来自全乡11个村(居)委会、64个村(居)民小组。对于有1万多人口,平均海拨1100米,地处三县交界的白庙乡群众来说,公开财政预算曾是一个神秘而且遥不可及的事情。但在当天的“财政预算公开暨民主议事会”上,无论是受邀请的代表,还是自发前来旁听的老百姓,都对乡政府2010年财政预算有了清楚的认识。
主席台上,乡政府领导班子一字排开,台下每个代表手中一份《巴州区白庙乡2009年度财政决算情况说明》和《巴州区白庙乡2010年财政预算公开资料》。
现场气氛热烈,代表们争相拿过话筒发言,乡领导不时作答。退休老干部代表李长文感慨道,参加工作45年来,第一次看到乡政府把财政预决算公开,而且把公用经费支出和村干部的工资、办公经费公布出来,这样就杜绝了腐败现象,密切了干群关系和党群关系,老百姓最拥护!
“以前是党委、政府决定做什么事,现在是人民群众决定做什么事,为什么不行使好手中的民主权力呢?”回乡创业女青年彭娟告诉记者。
前来参会的特邀代表四川省委党校新农村研究中心副主任彭大鹏博士说:“财政开支对老百姓来说,看到的仅是一些数据。他们需要了解政府花钱有没有解决问题、有没有乱花钱,最重要的是他们想政府解决他们的疾苦。对基层来说,民主就是为了民生。”
从村民自治到党组织负责人公推直选
2007年7月8日,通江县涪阳镇火石岭村公推直选村党支部书记。这天下了大雨,但全村在家的404个村民打着雨伞、戴着斗笠参加了选举,一些边远山区农民为了不误开会时间,打着电筒、火把冒雨赶路,老党员、老农民拄着拐棍前来参会,会上有30多名群众现场提问。这就是巴中市公推直选村党支部书记的一个场景。
在乡镇党委换届和农村党支部换届时,巴中市委书记李仲彬特别强调,要积极面对村民自治给党组织负责人的产生方式提出的新挑战,进一步扩大乡村两级选拔任用干部的民主程序和公开透明度。巴中市委组织部认真总结基层党组织的探索实践,研究制定了《巴中市乡镇党政领导干部候选人“公推直选”试行办法》和《“公推直选”农村党支部书记操作程序》,在全市全面推行基层党组织负责人公推直选。
平昌县白衣镇党委书记白能国说:“我是通过公推直选当上的党委书记,说明广大党员群众信任我,我只能带领群众把工作干得更好,推动镇各项事业的发展,才上对得起组织,下对得起群众,也对得起自己的良心”。
目前,全市乡镇党委领导成员和农村党支部书记公推直选面达100%;乡镇党委书记届中调整时,公推直选面达80%以上。
权力来自哪里 就向哪里负责
“铁厂河乡综合评价优秀8票,称职、基本称职、不称职均为0票;火炬镇综合评价优秀6票,称职2票……”2009年8月18日,在通江县首次乡镇党建工作述职评议会上,8位评委对四个乡镇党建工作情况进行了认真评议,并当场公布评议结果。
“村干部干得好不好,都由我们老百姓来评说,这个‘两述一询一测评’就是好……”2009年8月25日,在至诚镇沙坝子村支部书记、村主任民主评议会上,老党员苟金书兴奋不已。
民主评议具体方式为“两述一询一测评”,即在乡镇包村领导、驻村干部、村两委成员、群众代表等10类人员参加的评议会上,村支部书记、村主任述职、述廉,参会代表就村民普遍关心的热、难点问题现场质询,然后进行民主测评。民主测评得分=(优秀票×1+称职票×0.8+基本称职票×0.6+不称职票×0.3)÷总票数×40,测评票及测评分数当场公布。
民主评议使广大干部增强了群众观念和岗位责任意识,工作由过去的扶着干、宠着干、哄着干、催着干,变成了现在的主动干、问着干、抢着干、比着干。
让群众管住政府的“钱袋子”
2010年1月24日,隆冬季节的大巴山深处寒气逼人,但是巴州区白庙乡中心小学的一间教室内却是一派热气腾腾的景象。来自全乡的70多位社会各界代表,正在热议乡政府的2010年财政预算。
这些代表来自全乡11个村(居)委会、64个村(居)民小组。对于有1万多人口,平均海拨1100米,地处三县交界的白庙乡群众来说,公开财政预算曾是一个神秘而且遥不可及的事情。但在当天的“财政预算公开暨民主议事会”上,无论是受邀请的代表,还是自发前来旁听的老百姓,都对乡政府2010年财政预算有了清楚的认识。
主席台上,乡政府领导班子一字排开,台下每个代表手中一份《巴州区白庙乡2009年度财政决算情况说明》和《巴州区白庙乡2010年财政预算公开资料》。
现场气氛热烈,代表们争相拿过话筒发言,乡领导不时作答。退休老干部代表李长文感慨道,参加工作45年来,第一次看到乡政府把财政预决算公开,而且把公用经费支出和村干部的工资、办公经费公布出来,这样就杜绝了腐败现象,密切了干群关系和党群关系,老百姓最拥护!
“以前是党委、政府决定做什么事,现在是人民群众决定做什么事,为什么不行使好手中的民主权力呢?”回乡创业女青年彭娟告诉记者。
前来参会的特邀代表四川省委党校新农村研究中心副主任彭大鹏博士说:“财政开支对老百姓来说,看到的仅是一些数据。他们需要了解政府花钱有没有解决问题、有没有乱花钱,最重要的是他们想政府解决他们的疾苦。对基层来说,民主就是为了民生。”